含義：是一國(guó)政府在其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo)下，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，對(duì)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行有組織的管理和調(diào)節(jié)的行為。

性質(zhì)：是一國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系政策和措施的總體，屬于上層建筑的一部分。對(duì)外，它服務(wù)于一國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)和政治的總政策；對(duì)內(nèi)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)，并隨著國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治關(guān)系的變化而變化。