2017年10月，國家稅務總局發布《關于調整完善外貿綜合服務企業辦理出口貨物退（免）稅有關事項的公告》，明確自2017年11月1日起，對外貿綜合服務企業（簡稱u201c綜服企業u201d）開展的代理退稅業務，由u201c視為自營出口申報退稅u201d調整為u201c代生產企業集中申報退稅u201d。這意味著綜服企業的u201c代理身份u201d得到明確，生產企業成為退稅主體、承擔相應的法律責任。^[1]

《公告》本著u201c誰出口、誰退稅、誰主責u201d的原則，對綜服企業代辦退稅業務，改生產企業為退稅主體，退稅款退給生產企業，生產企業承擔主體責任；綜服企業提供代辦退稅服務，并承擔相應的連帶責任。此外，綜服企業的自營和代理這兩種出口退稅業務仍按現有管理規定辦理。這樣可以使綜服企業根據不同經營業務選擇相應的退稅模式。

《公告》還明確，綜服企業需符合商務部等五部門在《關于促進外貿綜合服務企業健康發展有關工作的通知》中對外貿綜合服務企業的定義，并向主管稅務機關備案。綜服企業還需建立較為完善的代辦退稅業務風險防控制度，同時與受托生產企業簽訂規范的外貿綜合服務合同。