1．利用國外的資金和技術是對外開放的重要形式。

我國是發展中國家，物質基礎薄弱，建設資金匱乏。要實現社會主義現代化建設u201c三步走u201d的戰略目標，必須籌集充足的資金，包括國內的資金和國外的資金。根據國際經濟學關于跨時比較優勢的觀點，任何社會都面臨著當前消費與未來消費之間的選擇。一般來說，發展中國家是偏好當前消費的，因而可以通過借貸來進行跨時貿易，用一定的未來消費換取當前的消費。我國是具有跨時比較優勢的國家，在經濟發展中有許多生產率很高的投資機會，所以要積極地、大膽地利用外資。但是，要重視提高利用外資的質量和水平，把利用外資與經濟結構調整、國有企業改組改造結合起來，鼓勵投向農業、制造業和高新技術產業。這里必須明確一個原則，就是利用外資的主動權一定要始終掌握在我們自己手里。這條原則包含兩層意思：第一，利用外資的目的是發揮我國市場、資源和勞動力的比較優勢，提高我國經濟增長的質量和效益，我們要圍繞這樣的目的，選擇優勢產業，引導外資投向的結構及其調整；第二，利用外資要堅持u201c適度u201d的原則，科學地分析我們的發展潛力和償還能力，在總體上把握一個合理的額度，避免發生債務危機。而且，要按照社會主義市場經濟的要求和世貿組織的規則，形成規范的外商投資準入制度，對外資企業實行國民待遇。在利用外資的同時，還要積極引進國外的先進技術和設備。通過吸收和消化，加快技術進步，促進產業結構和產品結構的升級換代，提高我國企業的素質，增強國際競爭力。

2．擴大商品和服務貿易是對外開放的基本形式。

古典經濟學和現代經濟學告訴我們，通過國際貿易既可以獲得絕對優勢，調劑余缺；又可以獲得比較利益，節約社會勞動。出口將促使資本投向最有效的領域，為國際市場進行規模化、專業化的生產，從而取得規模經濟效益。同時，還能帶動國外資金、技術和管理知識的引進。它通過u201c乘數u201d作用產生一輪又一輪的連鎖反應，推動經濟的快速發展。因此，我們要努力擴大商品和服務貿易，積極開拓國際市場。具體來講，要從如下方面來開展工作：要重視空間上的擴展，實施市場多元化戰略，既鞏固傳統市場，又開拓新興市場，增強抗風險能力。要重視質量上的提高，堅持以質取勝，提高出口商品與服務的技術含量和附加值。加快高新技術產品出口基地的建設，努力推進高新技術產品的出口，擴大名牌機電產品的市場份額，使我國出口商品結構從以低技術含量、低附加值產品為主向以高新技術產品、高附加值產品為主轉變。還要優化進口結構，著重引進先進技術和關鍵設備；要推動關系國家生存發展的重要戰略物資進口的多元化；要建立必要的戰略儲備制度。

3．興辦經濟特區是適合中國國情的對外開放的特殊形式。

特區是技術、管理、知識的窗口，是對外政策的窗口，是開放的基地。通過興辦經濟特區，探索改革開放的道路，取得有價值的經驗，可以帶動沿海地區乃至全國的改革開放。我國的經濟特區從誕生的時候起，其命運就與改革開放和現代化建設緊緊相連。可以說，如果沒有經濟特區對外開放的實踐，就不可能形成現在的全方位開放的格局。

在加入世貿組織的新形勢下全面提高對外開放水平

加入世貿組織標志著我國對外開放進入了新的階段。這個新的階段，自然會有新的特征、新的任務，要實施新的戰略。從新的特征看，就是在加入世貿組織的條件下，中國進一步融入了經濟全球化的環境，國內市場的競爭與國際市場的競爭更加緊密地結合在一起。從新的任務看，就是要全面提高對外開放水平，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭。

實行對外開放，既要向外國開放我們的市場，又要積極開拓國外市場。只進不出或者只出不進，都不是完全的開放；進出結合、有進有出，才是完全意義上的開放。如果說前一個時期的開放在u201c引進來u201d上下的功夫更多一些，那么，現在我們就應該在u201c走出去u201d上下更多的功夫，這是全面提高對外開放水平的基本要求。而且，隨著我國經濟發展水平的提高、現代化建設的推進和加入世貿組織，實施u201c走出去u201d戰略的條件更加成熟，要求也更迫切了。要鼓勵和支持有比較優勢的各種所有制企業對外投資，帶動商品和勞務出口。要加強總體規劃，制定和完善法律法規，培訓熟悉國際貿易的人才，創造u201c走出去u201d的良好環境；要組織國有企業及其他所有制企業，通過合資、合作、并購和技術轉讓的形式u201c走出去u201d，開展跨國經營；要鼓勵各種企業u201c走出去u201d投資創業，進行經濟技術合作，帶動商品和勞務的出口；要支持有條件的企業u201c走出去u201d開展對外設計咨詢，承包大型工程項目，帶動成套設備和技術的出口。要培植一批有實力的跨國企業，組建生存和發展能力強的經濟航空母艦。要以資本為紐帶，積極推動跨行業、跨區域、跨所有制的企業重組，通過技術改造和技術創新，形成一批擁有自主知識產權和較強的核心競爭力的大型企業集團；要支持優勢企業擴大對外投資，建立國際性的生產體系、銷售網絡和融資渠道，在全球范圍進行專業化和規模化經營。同時，要始終注意維護國家的主權和經濟社會安全，注意防范和化解國際風險的沖擊。這樣，我們的企業就會在國際競爭中迅速成長，我國的經濟就會在國際化的進程中走向成熟。

我國對外開放經歷四個階段

我們國家對外開放分為四個階段。第一個階段是從1978年底到1992年這個階段，這個階段實際上是一個放權、讓利、減稅來培育市場經濟因素的階段。這個階段對外開放起到一個什么作用？我們舉一下在這個時機的出口，我們會發現在80年代中期，中國人的出口出的是什么？我們會發現到80年代中期，也就是我們農村改革進入到城市的時候，這時候我們出口主要就是原煤、原油、原木，自然稟賦的產品。中國人多的優勢，要素稟賦并沒有轉化為市場的進一步優勢，在這個時機我們是如何完成從自然稟賦的出口產品到我們勞動力豐裕市場為基礎的比較優勢，要感謝我們的海外華人，要感謝我們的港商，是他們通過三來一補，把市場經濟的一些經營方式，通過珠三角，通過這個窗口和橋梁帶到了我們的國家，使我們市場經濟的因素在開放過程中能夠得到培育，能夠得到成長。

第二個階段是1992年到2001年，這個階段實際上是一個建立有中國特色，社會主義市場經濟體制的階段。這個改革開放明白了以后，我們會發現這個時期重要的發展，是按照市場經濟的要求來初步建立起一個市場經濟的體制框架，在對外經濟方面，這個是企業取得了很大的進步。從出口的角度我們會發現，隨著我們體制、機制的變化，我們出口的產品開始從紡織、服裝、箱包、鞋帽，這些傳統的勞動密集型的出口產品，轉到非產品的機電產品。這時候我們知道對我們對外經濟非常重要的價格信號，人民幣匯率，剛才我們曹鳳岐教授也講到了。人民幣匯率那時候有三個價格，關價1塊美元5.8元人民幣，調劑價一塊美元8.7元人民幣，黑市價格一塊美元要對9元人民幣。1993年6月11號，外管局一個消息被市場誤導，那一天一塊美元能夠兌換11元人民幣。當然我們外管局出來辟謠的時候，我們發現價格很快回到8.7元，因此在94年4月1日我們一個很重要的改革，就是剛才華生先生講到，由多軌走到單軌，雖然當時外匯比比金子還貴，在這個時候通過并軌以后，我們會發現這項改革帶來對外經濟開放重要的變化，我們的貿易80年代由絕大部分的逆差變成了順差，我們吸引外商直接投資會發現上了一個很大的臺階。

第三個階段是從2001年到2007年，這個時期中國加入了WTO，我們對外開放一個重要的變化是體制在這個時候開始向國際同行的規則接軌。我們后來根據中國的經濟會明顯的發現，2001年以后，我們中國的經濟，包括對外的經濟和貿易進入到我們的黃金增長時期。我們會問自己一個問題，這個黃金增長時期，這個體制與國際經濟接軌的時期是對外開放帶來的？還是體制的轉軌帶來的？如果我們說它帶來的變化是對外開放帶來的，我們總會問自己一個問題，我們說加入WTO說的最多是狼來了，怎么入世以后狼沒有來，狼沒有來我們的經濟卻進入了黃金時期，這個變化是怎么得來的？我個人的看法是我們的體制與國際通行規則接軌，我們入世16年，認認真真按照國際的通行規則一步一步在對我們市場經濟進行改革，因此我們取得了今天的進步。所以我們研究、討論的時候有一個很深刻的感覺，很多深層次的矛盾和問題解決它根本的出路在于改革。在改革開放大的環境中，剛才我們黃教授所講到的，處理好對外開放和深化改革之間相互促進，相互關聯的關系。

第四個階段，這是我個人不成熟的看法，也就是從2007年開始，中國進入到一個要建立起一個有中國特色社會主義開放大國的時期。在這個時期我們會發現，我們需要建立起一個大國的責任，我們需要建立起一個全球的視野，而且我們要真正在實踐中探索一個大國，我們和平崛起之路。中國經濟現在必須要處理好我們和世界經濟的關系。從立場上來講，大致上是這么四個階段。