1995年世界貿易組織(WTO)成立以來，由于國際經濟與貿易環境的改變，國際貿易開放度的不斷提高，以及多哈回合談判受阻，固有的國際貿易投資規則已經無法有效規范各國貿易投資活動。因此，各國開始探索建立全球經濟貿易投資新秩序，并且積極參與國際貿易投資新規則的談判與制訂。在這樣的背景下，各類區域、雙邊、諸邊貿易投資協定的發展勢頭十分迅猛，全球貿易投資自由化出現新趨勢。特別是美國積極倡導的TPP、TTIP和TISA談判，通過高標準的談判方式追求高水平的貿易投資自由化，代表著全球貿易投資新規則發展的重要趨勢。

當前，全球經濟競爭的重點已經從制造業轉向服務業。服務業是重要的經濟支柱和增長引擎。服務業占全球GDP的比重超過68%。服務業增長對GDP增長的影響幾乎是制造業的兩倍。服務業是外商直接投資最大的流向地。服務貿易也是世界貿易中最為活躍的部分。服務貿易自由化在創造就業機會、提高經濟效率、降低交易成本等多方面帶來巨大利益，因此各方對服務貿易進一步自由化的需要十分強烈。