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貨幣政策相關(guān)的工具

  貨幣政策的運用分為緊縮性貨幣政策和擴張性貨幣政策。總的來說,緊縮性貨幣政策就是通過減少貨幣供應(yīng)量達到緊縮經(jīng)濟的作用,擴張性貨幣政策是通過增加貨幣供應(yīng)量達到擴張經(jīng)濟的作用。

  貨幣政策工具,指中央銀行為實現(xiàn)貨幣政策目標所運用的策略手段。中央銀行的政策工具有主要的一般性的工具、選擇性的工具和補充性工具等。

  1、法定存款準備金率政策 (cash reserve ratio)

  法定存款準備金率是指存款貨幣銀行按法律規(guī)定存放在中央銀行的存款與其吸收存款的比率。

  法定存款準備金率政策的真實效用體現(xiàn)于它對存款貨幣銀行的信用擴張能力、對貨幣乘數(shù)的調(diào)節(jié)。由于存款貨幣銀行的信用擴張能力與中央銀行投放的基礎(chǔ)貨幣存在乘數(shù)關(guān)系,而乘數(shù)的大小與法定存款準備金率成反比。因此,若中央銀行采取緊縮政策,中央銀行提高法定存款準備金率,則限制了存款貨幣銀行的信用擴張能力,降低了貨幣乘數(shù),最終起到收縮貨幣供應(yīng)量和信貸量的效果,反之亦然。 

  但是,法定存款準備紀律政策存在三個缺陷:一是當(dāng)中央銀行調(diào)整法定存款準備金率時,存款貨幣銀行可以變動其在中央銀行的超額存款準備金,從反方向抵消法定法定存款準備金率政策的作用;二是法定存款準備金率對貨幣乘數(shù)的影響很大,作用力度很強,往往被當(dāng)作一劑u201c猛藥u201d;三是調(diào)整法定存款準備金率對貨幣供應(yīng)量和信貸量的影響要通過存款貨幣銀行的輾轉(zhuǎn)存、貸,逐級遞推而實現(xiàn),成效較慢、時滯較長。因此,法定存款準備金政策往往是作為貨幣政策的一種自動穩(wěn)定機制,而不將其當(dāng)作適時調(diào)整的經(jīng)常性政策工具來使用。

  2、再貼現(xiàn)政策 (rediscount rate)

  再貼現(xiàn)是指存款貨幣銀行持客戶貼現(xiàn)的商業(yè)票據(jù)向中央銀行請求貼現(xiàn),以取得中央銀行的信用支持。就廣義而言,再貼現(xiàn)政策并不單純指中央銀行的再貼現(xiàn)業(yè)務(wù),也包括中央銀行向存款貨幣銀行提供的其他放款業(yè)務(wù)。

  再貼現(xiàn)政策的基本內(nèi)容是中央銀行根據(jù)政策需要調(diào)整再貼現(xiàn)率(包括中央銀行掌握的其他基準利率,如其對存款貨幣銀行的貸款利率等),當(dāng)中央銀行提高再貼現(xiàn)率時,存款貨幣銀行借入資金的成本上升,基礎(chǔ)貨幣得到收縮,反之亦然。與法定存款準備金率工具相比,再貼現(xiàn)工具的彈性相對要大一些、作用力度相對要緩和一些。但是,再貼現(xiàn)政策的主動權(quán)卻操縱在存款貨幣銀行手中,因為向中央銀行請求貼現(xiàn)票據(jù)以取得信用支持,僅是存款貨幣銀行融通資金的途徑之一,存款貨幣銀行還有其他的諸如出售證卷、發(fā)行存單等融資方式。因此,中央銀行的再貼現(xiàn)政策是否能夠獲得預(yù)期效果,還取決于存款貨幣銀行是否采取主動配合的態(tài)度。

  3、公開市場業(yè)務(wù) (open market operation)

  中央銀行公開買賣債券等的業(yè)務(wù)活動即為中央銀行的公開市場業(yè)務(wù)。中央銀行在公開市場開展證券交易活動,其目的在于調(diào)控基礎(chǔ)貨幣,進而影響貨幣供應(yīng)量和市場利率。公開市場業(yè)務(wù)是比較靈活的金融調(diào)控工具。

  傳統(tǒng)的三大貨幣政策都屬于對貨幣總量的調(diào)節(jié),以影響整個宏觀經(jīng)濟。在這些一般性政策工具以外,還可以有選擇的對某些特殊領(lǐng)域的信用加以調(diào)節(jié)和影響。其中包括消費者信用控制、證券市場信用控制、優(yōu)惠利率、預(yù)繳進口保證金等。

  消費者信用控制是指中央銀行對不動產(chǎn)以外的各種耐用消費品的銷售融資予以控制。主要內(nèi)容包括規(guī)定分期付款購買耐用消費品的首付最低金額、還款最長期限、使用的耐用消費品種類等。

  證券市場信用控制是中央銀行對有關(guān)證卷交易的各種貸款進行限制,目的在于限制過度投機。比如可以規(guī)定一定比例的證券保證金,并隨時根據(jù)證券市場狀況進行調(diào)整。

  直接信用控制是指中央銀行以行政命令或其他方式,從質(zhì)和量兩個方面,直接對金融機構(gòu)尤其是存款貨幣銀行的信用活動進行控制。其手段包括利率最高限、信用配額、流動比率和直接干預(yù)等。其中,規(guī)定存貸款最高和最低利率限制,是最常使用的直接信用管制工具,如1980年以前美國的Q條例。

  間接信用指導(dǎo)是指中央銀行通過道義勸告、窗口指導(dǎo)等辦法間接影響存款貨幣銀行的信用創(chuàng)造。

  道義勸告是指中央銀行利用其聲望和地位,對存款貨幣銀行及其他金融機構(gòu)經(jīng)常發(fā)出通告或指示,或與各金融機構(gòu)負責(zé)人面談,勸告其遵守政府政策并自動采取貫徹政策的相應(yīng)措施。

  窗口指導(dǎo)是指中央銀行根據(jù)產(chǎn)業(yè)行情、物價趨勢和金融市場動向等經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況和新問題,對存款貨幣銀行提出信貸的增減建議。若存款貨幣銀行不接受,中央銀行將采取必要的措施,如可以減少其貸款的額度,甚至采取停止提供信用等制裁措施。窗口指導(dǎo)雖然沒有法律約束力,但影響力往往比較大。

  間接信用指導(dǎo)的優(yōu)點是較為靈活,但是要起作用,必須是中央銀行在金融體系中有較高的地位,并擁有控制信用的足夠的法律權(quán)利和手段。

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