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走私犯罪中的“貨物”和“物品”如何區分?| 龔卓走私罪60講08




《刑法》第一百五十三條規定的走私普通貨物、物品罪屬于典型的選擇性罪名。所謂選擇罪名,是指所包含的犯罪構成的具體內容復雜,反映出多種行為類型,既可概括使用,也可分解拆開使用的罪名。(張明楷:《刑法學》第6版,第856頁)對于觸犯《刑法》第一百五十三條的行為,可能構成的罪名包括了三種不同的可能:
1.走私普通貨物罪;
2.走私普通物品罪;
3.走私普通貨物、物品罪。


在前文《什么是走私》中說過,海關的主要職能是“管物”,而“海關管物”中的“物”是指進出境的運輸工具、貨物、物品。“貨物”和“物品”是海關最主要的兩類監管對象,雖然僅一字之差,但在海關這里卻面臨截然不同的待遇,在監管和稅收制度上都實行差別管理。


監管制度和稅收制度方面的區別

監管內容方面,“貨物”需要根據其HS編碼確定監管條件,可能被要求遞交各種進出口許可證件,對于法定檢驗檢疫的貨物,在通關時還需要接受檢驗檢疫。而“物品”除文物等少數國家限制進出境物品需要相應的進出口許可證件外,不需要通常意義上的進出口許可證件,也不實行法定檢驗檢疫。據有關文章統計,以嬰幼兒奶粉為例,按照“貨物”以一般貿易方式通關,需要具備 3 項資質,提供至少十余項材料或證書。而按照“物品”通關則不需要任何資質和材料。
稅收制度方面,“貨物”一般需要分別繳納關稅和增值稅,有的商品還涉及消費稅、雙反稅等。而“物品”則不作這么復雜的區分,統一征收行郵稅,目前有13%、20%、50%三檔,計算方便。同一商品,被界定為不同屬性,收取的稅款也不同。
因此,在走私普通貨物、物品案件中,因“貨物”和“物品”的計稅方法和稅率不同,會造成同一走私對象因定性不同導致核定的偷逃稅額不一,從而直接影響定罪量刑。


如何界定是“貨物”還是“物品

“貨物”和“物品”是海關法律體系中最基礎的概念,然而,對這對概念,法律規定卻非常不明確且雜亂。無論是位階最高的《刑法》、《海關法》,還是相關司法解釋,均并未對“貨物”和“物品”的含義及區別作出直接的規定,實踐中常引起爭議。
試舉一例:
2004年6月1日,被告人奧某由日本東京搭乘航班抵達上海浦東國際機場,入境時其選走無申報通道。當海關關員對其所攜行李進行例行檢查時,發現有勞力士、歐米茄等手表53塊、手表展示器20個、打火機17只。經詢問,奧某當即承認上述物品系其攜帶入境的事實,并稱準備將上述物品在我國銷售。經核定,上述物品的完稅價格為人民幣50余萬元,共計偷逃應繳稅額為人民幣16萬余元。
對本案罪名認定,有兩種意見,爭議點在于如何界定“貨物”和“物品”。
第一種意見認為應按照用途來區分,定走私普通貨物罪。
理由是《現代漢語詞典》將“貨物”定義為“供出售的物品”,將物品定義為“東西(多指日常生活中應用的東西)”。貨物與物品最本質的區別在于是供出售還是自用,如果是供出售,為貨物,如果是供自己使用,則為物品。僅僅從語詞學的角度來看,以用途區分貨物與物品,具有合理性。本案中被告人奧某攜帶入境的手表53塊、打火機17只,系擬將該批商品用于銷售牟利,應定走私普通貨物。
第二種意見認為應按照運輸途徑區分,定走私普通物品罪。
理由是《海關法》第三章“進出境貨物”的第十八條規定,
進口貨物的收貨人、出口貨物的發貨人應當向海關如實申報,交驗進出口許可證和有關單證。進口貨物的收貨人應當自運輸工具進境之日起十四日內,出口貨物的發貨人除海關特準的外應當在裝貨的二十四小時以前,向海關申報。
該條表明,貨物的發送與收受環節分別涉及到發貨人和收貨人,貨物必須由專門的運輸工具運送,不得隨身攜帶。
而《海關法》第四章“進出境物品”的第二十八條規定,
個人攜帶進出境的行李物品、郵寄進出境的物品,應當以自用、合理數量為限,并接受海關監管。
該條表明,“物品”僅限于隨身攜帶的行李物品和郵寄物品兩種,由專門運輸工具托運后再由他人提取的則不屬于“物品”范疇。
對“貨物”與“物品”含義的把握應以《海關法》為基準,因此應當以運輸、攜帶的方式或者說以是否經過貨運通道作為標準區分“貨物”與“物品”。
目前,實務中更傾向于第一種觀點。
雖然《海關法》及《刑法》并未對“貨物”和“物品”的含義作出直接的規定,因走私犯罪屬于法定犯,可以參考其他法律法規的規定。
在海關法律法規中,對相關概念含義作出最明確規定的,是《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》,其第六十四條規定:
“物品”,指個人以運輸、攜帶等方式進出境的行李物品、郵寄進出境的物品,包括貨幣、金銀等。超出自用、合理數量的,視為貨物。
“自用”,指旅客或者收件人本人自用、饋贈親友而非為出售或者出租。
“合理數量”,指海關根據旅客或者收件人的情況、旅行目的和居留時間所確定的正常數量。
此外,《進出口關稅條例》第五十七條也對于進境物品的核稅方法做出了規定。
海關總署規定數額以內的個人自用進境物品,免征進口稅。
超過海關總署規定數額但仍在合理數量以內的個人自用進境物品,由進境物品的納稅義務人在進境物品放行前按照規定繳納進口稅。
超過合理、自用數量的進境物品應當按照進口貨物依法辦理相關手續。
結合上述語詞學意義上的定義,以及相關行政法領域內的特有含義,按照用途來區分更具有合理性。
上海市高級人民法院《刑事法律適用問題解答(二)》認為,
區分二者應當以是否“自用”為標準。……“物品”,指個人以運輸、攜帶等方式進出境的行李物品、郵寄進出境的物品,包括貨幣、金銀等。……“貨物”系指“物品”以外的,行為人用于生產、經營或出租、出售的財物。
因此,既符合法律規定,又具有合理性,且比較適合實務操作的方法是:無論數量多少,有證據證明用于貿易(進境后用以出售或出租),可按貨物認定,無證據用于貿易的,可按物品認定。
由此,還有幾個可能遇到的問題。
1. “合理數量”問題
依據海關規定,物品超出自用、合理數量的,視為貨物。前面說的都是以“自用”為標準,那么在走私案件中,如何處理“合理數量”的問題。
與“自用”有明確的概念不同,關于“合理數量”,海關并沒有一個具體的量化標準。(雖然有觀點認為,仔細分析海關的規定,“合理數量”是有數額標準的。比如在旅檢渠道,《海關總署關于實施〈中華人民共和國海關對中國籍旅客行李物品的管理規定〉的通知》第四條的規定,“旅客攜帶物品超出規定免稅限量的,經海關審核準予征稅放行,但對超出部分的征稅數量,不得超過規定準予免稅的限量”。“合理數量”應該是免稅限量的兩倍,即人民幣5000元的兩倍10000元。但我并不同意這一觀點)在海關的現場執法中,海關關員可以通過其生活常識和經驗,運用自由裁量權,判斷物品是否屬于合理數量。但在刑事案件中,證據標準嚴格,舉證責任在公訴機關,在相關法規沒有明確的“合理數量”界定標準的情況下,不能完全通過辦案人員的主觀判斷是否屬于合理的范疇。
并且,一般情況下,物品進境也只有自用和貿易兩種目的。“合理數量”的規定,是為了使在海關沒有證據證明物品是用于貿易的情況下,現場關員可根據數量推定物品進境的目的,解決的還是物品是否“自用”的問題。
因此,在走私案件中,以是否由證據證明用于貿易這一單一標準更為合適。
2. 旅客攜帶明顯不屬于生活用品
如果旅客攜帶的不是《中華人民共和國進境物品歸類表》中的商品,而且明顯不是生活用品,屬于生產資料。旅客對攜帶入境的目的又沒有合理解釋的情況下,可以視為攜帶入境用于貿易,認定為貨物。
3. 旅客攜帶用于單位經營的物品
實踐中常遇到這樣的問題,旅客攜帶物品入境被查,表示是受公司的指派,去境外購買商品,帶回來后用于公司的使用、展示等經營活動。這種情況,能否認定單位犯罪,認定為貨物還是物品,都存在爭議。
個人認為,爭議的出現,主要在于入境行為發生在旅檢渠道這一渠道,正常情況下納稅義務人是攜帶物品進境的入境人員。但在刑事案件中,還是需要進行實質判斷,并且適用是否“自用”這一單一標準。如果有證據證明,確為單位行為,且入境后用于單位經營,可以認定單位犯罪,且認定為“貨物”。


作者簡介?

龔卓

北京德和衡(上海)律師事務所 律師畢業于華東政法大學。具有10年海關法律實務經驗,主要執業領域為海關法律事務及刑事辯護。
曾在多起重特大走私犯罪案件中承擔辯護工作,并先后擔任多家知名企業的法律顧問,為其提供專項法律服務。撰寫的專業文章多次被《中國海關》雜志、海關法研究會、中國水產協會等刊載。聯系關法通團隊秘書預約(17600628579),第一時間與龔卓律師交流。









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