廈門海事法院與共建單位聯合在廈金航線廈門五通碼頭開展法律宣傳活動。

　　航運市場持續低迷，海事案件逐年增多，為緩解海事司法資源短缺的問題，廈門海事法院提出了與涉海單位共建的構想。自2011年開始，圍繞福建沿海一線，先后與涉海行政單位、仲裁機構、航運協會、高等院校等建立了良好的共建關系，初步形成涉海工作“互補互助互贏”的發展態勢，為確保公正、高效司法營造了良好的海事司法環境。

■共建載體常刷新

　　2011年5月9日，廈門海事法院與廈門港口管理局舉行“共建無訟港口協議”簽訂儀式，由此拉開了涉海單位間開展共建活動的序幕。

　　此后，廈門海事法院陸續與廈門海事局、海洋與漁業局、貨代協會等6家涉海單位簽訂了相關協議，掀起了共建活動的小高潮。

　　一年之后，廈門海事法院的共建活動開始由 “點”向“面”延伸，隨著與福建省海事局、福建省海洋與漁業廳共建活動儀式的舉行，福州、寧德、東山三個派出法庭，也紛紛與當地的涉海單位建立了共建關系。如今，法院共建的“朋友圈”已貫穿福建從南到北“一線”，從上到下“一路”，實現了全覆蓋。

　　共建單位年年刷新，共建內容也隨著時間的推移進入刷新程序。

　　“海事局若遇地方法院要求協助扣押船舶，可根據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國海事訴訟特別程序法〉若干問題的解釋》第十五條的規定，告知其除海事法院及上級人民法院外，地方法院不應受理當事人提出的船舶保全申請。”

　　“船舶被法院依法扣押后，扣押期間該船的安全管理問題應該由誰負責？”

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　　2014年11月21日，廈門海事法院與福建省海事局在廈門海事法院召開了海事法律業務座談會。與會的法院各庭庭長、福建省海事局各分局通航處處長圍繞執法過程中遇到的一些疑點、難點問題展開了熱烈的討論。

　　船舶的扣押和管理，是海事法院與海事局之間聯系最為緊密的執法活動，近幾年來，廈門海事法院每年扣押船舶數量達40多艘。扣押涉案船舶就成為法院執法的“熱點”，海事法院與海事法院之間，特別是海事法院與地方法院之間，在扣押船舶問題上產生了一些矛盾，致使本應由海事法院才有權扣押的船舶反而扣押不到的現象。這些新的矛盾和問題，在原有的共建內容中并不涉及，需要雙方進一步溝通、交流，形成統一的執法尺度，避免出現執行秩序的紊亂。會上，海事法院就執行過程中需要雙方銜接的問題提出了5個方面的意見建議，雙方遵照相關法律和行政規章研究合作的方式和措施。會后，依據所形成的共識就船舶扣押、船舶登記信息查詢、重要信息通報、海事事故調查報告等四個方面制定了12條會議紀要。

　　廈門海事法院與福建省海洋與漁業廳的合作方式更為前衛。為便于法院開展執行工作，廈門海事法院向福建省海洋與漁業廳提出關于開通涉案船舶網絡查控的申請。2014年10月，福建省海洋與漁業廳作出答復，同意與福建省高級人民法院實現聯網，向法院公開了船舶基本狀況信息、船舶所有權信息、抵押信息、扣押信息、光船租賃信息、船舶保險信息、漁船補貼信息及進出港簽證信息等內容。

　　“現在想查詢涉案船舶真的很方便了。”執行法官鄭秉物說，以前為了要查一艘涉案船舶情況，我們要全省到處跑，現在只要在網上一點擊就知道涉案船舶相關信息，在網上辦完相關手續后，就可直奔港口開展執行工作。

■微信司法獲點贊

　　良好的共建關系，也為法院在執法辦案時提供了便捷途徑，如遇緊急情況，還可實行“跨越式”措施。

　　2014年11月10日，東山派出法庭庭長溫文華在法院本部受理一起當事人訴前扣押船舶的申請，當事人告訴她說，該船現停靠在漳浦古雷港，已經卸完貨，今天肯定會離港，請法院務必想辦法把船給扣下來。

　　漳浦古雷港位于廈門至東山半路上，按正常的司法程序，法官應先到東山海事處辦理船舶扣押手續，然后再折回漳浦古雷港，一來一回，耗時至少要4個小時以上。

　　事不宜遲，溫文華一行火速從廈門趕往漳浦古雷港，她分析，如按正常程序走，涉案船舶很有可能就要離港了，便決定先扣船后補辦相關手續。

　　她把這個想法打電話告訴東山海事處林處長，沒想到林處長告訴她說，該船船東5分鐘前已經辦理完離港手續。

　　“請協助扣押該船舶！”心急火燎的溫文華一邊口頭提出協助申請，一邊用手機將相關扣押文書一一拍照，通過微信發給林處長，林處長見手續齊全，連忙打電話叫回還未走遠的船東，并聯系船代公司協助法院上船扣押。

　　運用微信方式，成功扣押即將離港船舶受到了當事人的贊譽。溫文華心里也明白，此次扣船成功，完全得益于與海事處建立了良好的共建關系。

　　漁工夏元紅不用從石獅專程來廈門海事法院便結了案，也讓他體會了一回微信司法的好處。他在“閩獅漁06269”輪上捕魚時，不慎被船上緊繃的纜繩打傷，造成右拇指甲中部以遠缺損，右環指遠指間關節離斷。為獲得應有的賠償金，今年1月，他將船東告到廈門海事法院。

　　春節臨近，夏元紅一心想拿到賠償金后好回家過年，希望法官能夠盡快判決。承辦法官便與船東取得了聯系，開展了調解工作。

　　電話里，船東說的是閩南語，法官說的是普通話，語言上的障礙，相互之間無法進行更多的溝通，加上船東對漁工的受傷程度存在質疑，幾經調解進展不大。

　　請當地的漁業協會參與調解。船東所在的石獅市祥芝鎮是全國有名的漁業重鎮和水產品加工基地，是福建省十大漁業重鎮之一。該鎮漁業協會自2013年開始，就與廈門海事法院建立了良好的合作關系，時常邀請法院派出法官給人民調解員傳授海事法律知識。人民調解員在當地具有較高的威信，每年化解涉海糾紛近百起。當承辦法官將該案基本情況反饋給漁業協會會長邱三定時，邱會長答應由他們出面調解。

　　語言通，人員熟，威信高，經過幾個回合協調，當事雙方便達成和解意向。為減少當事人的訴累，根據承辦法官建議，由調解委員會組織雙方簽訂調解協議書。在手機微信功能的幫助下，調解委員會將整個簽署調解協議、支付賠款和簽署撤訴申請的過程拍攝成視頻傳輸給承辦法官，法院依此及時作出撤訴裁定。夏元紅揣著船東的賠償款，順利踏上返鄉之路，回家與親人歡度春節。

■人才培養新常態

　　海事法院與涉海單位開展共建活動，不僅形成了多元化解涉海糾紛機制，還為培養綜合性的海事人才提供了契機，因此，廈門海事法院與涉海單位所簽訂的共建協議中，派出法官“授道”是一條不變的內容。

　　現代國際貿易采用電子郵件進行聯絡越來越普遍，但郵箱被“黑”，導致貨款被騙怎么辦？2014年10月，廈門海事法院針對已審理的新類型案件，專門為近百家涉及貿易、物流、貨代等行業的廈門企業進行國際貿易在貨運代理和海上運輸環節中法律風險防控的講座，提醒涉外企業要注意網絡信息的安全，防止電腦黑客入侵交易雙方的電子郵件系統騙取貨款，同時提醒代收外匯的公司在接受委托時要認真審核收匯資料，以免成為犯罪分子的“幫兇”。

　　航運市場不景氣，船員被欠薪案件始終比較凸顯，2012年至2014年3年間，廈門海事法院受理船員勞務合同糾紛案件分別占案件總量的43.25%、36.6%和28.3%，且呈現出多發性、群體性、調解難、執行難的特點，為做好源頭的防范工作，廈門海事法院利用福建省船員服務行業協會在莆田市舉辦“福建省船員勞務與海事糾紛案例研討會”之機，專門組織審判一線的法官對近年來所審理的具有典型意義的船員勞務糾紛案例進行篩選、提煉，梳理，為與會的福建省20多家船員服務企業的代表進行案例剖析，較好地提升了維護外派船員合法權益的能力。

　　在集美大學航海學院，特意為學生設置了海事海商案例輔導課，邀請廈門海事法院派出資深法官常年赴校進行案例分析輔導，理論與案例相結合的授課方式，深受學生歡迎。

　　廈門海事法院與廈門大學法學院的共建活動更是以培養專門人才為目標，努力打造校外實踐平臺和專家型法官培養平臺。雙方商定：將廈門海事法院作為廈門大學法學院的法學教育實踐基地，每年接收一定數量的法學院學生開展社會實踐和畢業實習、觀摩庭審等活動，定期選派優秀法學專家、學者到廈門海事法院掛職鍛煉，參與法院的審判工作或調研工作。將廈門大學法學院作為廈門海事法院審判人才教育培養基地，通過對法官的培訓，進一步改善法官的知識結構 ，促進專家型法官群體的發展壯大。

　　近3年來，廈門海事法院在人才培養方面取得了階段性的成果，從事審判的法官100%達到法律本科以上學歷，碩士以上學位占68%，其中博士生占6%，具有英語六級以上水平達70%。先后涌現出全國優秀法官和全國審判業務專家等先進典型。海事審判質量有明顯提高，去年2月，最高人民法院發布七起人民法院保障民生典型案例，該院有一起案件入選，9月，最高人民法院發布海事審判十大典型案例，該院有兩起案件入選。今年3月，最高人民法院發布全國海事法院扣押船舶十大典型案例，該院又有兩個案例入選。入選數量均居全國10家海事法院前列。近3年來無涉訴上訪、信訪案件，繼續保持建院25年來干警零違紀。一個個光環背后，與廈門海事法院凝聚各方力量，堅持開拓創新的做法有著密不可分的關系。院長黃勇民認為，開展共建活動對提升法官業務素質起到了積極的推動作用。法官業務素質的提升，又有利于指導共建單位提升訴前化解糾紛能力，形成相互促進人才生成的良性循環機制。 （朱忠寶 文/圖）