為貫徹落實京津冀協同發展重大國家戰略，加快實現北方國際航運核心區功能定位，現就加快推進中國國際航空物流中心建設制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發展理念，緊緊抓住京津冀協同發展重大歷史機遇，充分發揮自貿試驗區比較優勢，堅持政府引導、市場運作、開放創新、多方聯動，著力促進航空物流產業聚集，著力優化航空口岸發展環境，著力提升航空物流服務保障能力，加快補齊關鍵環節短板，增強服務“雙循環”、“雙城”、“雙中心”功能，推進國際消費中心城市和區域商貿中心城市建設，打造國內大循環的重要節點、國內國際雙循環的戰略支點，將天津濱海國際機場建設成為區域樞紐機場和中國國際航空物流中心。

二、基本原則

（一）政府引導，市場運作。充分發揮政府在規劃引導、創新機制、搭建平臺、統籌協調、政策支持、改善環境等方面的統籌推動作用，為航空物流發展營造良好環境。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業的主體地位，激發企業的內生動力。

（二）突出重點，開放創新。把迫切需要解決的問題作為實施重點，從航空物流發展的瓶頸和短板入手，加快體制機制創新、監管模式創新、口岸功能創新、產業聚集創新、服務保障創新，增強天津航空口岸比較優勢和核心競爭力。

（三）多方聯動，協同發展。建立健全工作協調機制，加強政府部門、口岸聯檢單位、機場、航空公司、物流企業、貨運代理、專家智庫的協作，打造高效便捷的航空口岸發展環境，形成特色鮮明、功能完善、產業聚集的航空物流發展生態。

三、發展目標

到2025年，中國國際航空物流中心地位初步確立，天津濱海國際機場貨郵吞吐量達到40萬噸；到2035年，中國國際航空物流中心地位突顯，形成良好的航空物流生態環境，航空物流基礎設施完備先進，中轉服務、多式聯運等航空物流業務形成規模，航空物流地面集疏運體系順暢便捷，天津濱海國際機場貨郵吞吐量達到100萬噸。

四、工作舉措

（一）聚集航空物流資源要素

1．助力基地航空公司發展。鼓勵吸引航空公司在津設立運營基地；支持天津貨運航空有限公司等基地航空公司在津發展主運營基地和貨運運營基地。推進與廈門航空等戰略合作，支持其在津擴展客貨運業務，設立北方貨運基地。

2．大力培育適航產業。吸引飛機零部件、汽車零配件、電子零部件以及航空特種貨物運輸企業在津運營，引進國內外知名電商平臺、電商企業以及大型物流集成商、貨運代理、速遞物流等公司在津擴大航空運輸業務，設立物流分撥中心、貿易結算中心、新興經濟平臺，發展航空金融、特色貨運，打造天津品牌。

（二）優化航空口岸服務環境

3．豐富航空口岸功能。在航空口岸大通關基地開通海關監管場所，運行進境肉類、進境水果、進境植物種苗、進境冰鮮水產品、進境食用水生動物等指定監管場地。加快國際郵件互換局功能提升。持續推動跨境電商進出口平衡發展，推動航空口岸提效降費，促進航空物流和貿易企業聚集。

4．提升口岸通關便利化。按照企業需求，落實航空口岸“7×24小時”預約通關服務。探索在航空物流區設立海關特殊監管區域或場所，豐富貨物監管模式。發揮自貿試驗區優勢，推動航空口岸業態創新。

（三）增強航空物流服務能力

5．加快國際航空物流中心載體建設。實施天津濱海國際機場三期改擴建工程。建成天津濱海國際機場東區國內貨庫。加快航空口岸大通關基地建設，推動“大通關基地綜合信息服務平臺”上線運行。加快東麗臨空經濟區（物流總部區、科技創新區）兩個片區的基礎設施建設，提高航空口岸基礎保障能力。

6．加快實施貨運通道建設。加快實施航雙路建設，提升改造津北路等，建設完善機場周邊路網。重大節日、電商節等航空物流高峰時期，確保津漢公路立交橋至天津濱海國際機場進場路之間外環線通暢，滿足進出航空物流區以及機場東西貨運區貨車高效、便捷通行的需要。

（四）豐富多式聯運體系

7．做大空空中轉業務。創新航空貨運安檢模式，在安檢互認、中轉貨物集中操作等方面開展創新，實現跨貨站國內之間、國內與國際、國際之間貨物機坪換單直轉。

8．做實空地聯運業務。創新完善“卡車航班”涉及的海關轉關、安全監管等相關配套業務，支持物流服務企業開辟天津至周邊省市的“卡車航班”業務。探索發展空鐵物流業務，支持發展海空聯運業務，根據企業實際需求，研究跨境電商冷鏈商品進口的可行性。

（五）提升航空物流通達能力

9．增加機場高峰小時容量。推動民航管理部門持續增加天津濱海國際機場高峰小時容量，2022年達到高峰小時容量35架次/小時，2025年達到高峰小時容量45架次/小時；支持天津濱海國際機場夜間低峰時刻和白天空余時刻增加貨運航班。

10．優化客貨運航線網絡。與北京兩機場錯位發展，鼓勵航空公司新開加密國內全貨機航線航班；做強日韓、東南亞航線，拓展“一帶一路”沿線國家和地區航線；支持開通歐洲、北美等全球主要航空貨運樞紐機場航線航班，滿足航空物流企業對天津濱海國際機場通達能力的需求。積極引進全貨運包機和客改貨包機，逐步推動天津成為京津冀區域貨運包機運營基地。

（六）強化組織推動和政策保障

11．建立工作協調機制。成立由市政府分管領導同志為召集人，市交通運輸委、市發展改革委、市財政局、市商務局、市公安局、天津海關、天津港保稅區管委會、東麗區人民政府、市郵政管理局、天津濱海國際機場等單位組成的工作協調機制。與首都機場集團公司建立定期會談機制，與民航局、民航華北地區管理局等加強溝通協調，推動解決天津濱海國際機場空域改善、貨運航權使用、貨運時刻獲取、全貨機運力調配、貨運航線布局等問題。

12．出臺綜合支持政策。統籌現有各級各類資金，支持基地航空公司發展壯大和航空物流企業在津落戶，支持口岸、空管等單位提升服務水平，支持基礎設施建設改造等。強化資金全程績效管理，資金規模根據項目需求、所屬企業稅收等經濟貢獻績效評價結果綜合測算。給予天津港保稅區等開發區臨空產業招商相關配套政策支持，鼓勵其出臺設立具有特色的航空產業支持政策。

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