[編號：54104] 對不合理的海關(guān)總署規(guī)章能否提起行政復(fù)議?

　問：您好。我司進(jìn)口一票貨物，海關(guān)懷疑是固體廢物，取樣送檢。后來過了一段時(shí)間，海關(guān)通知我們海關(guān)化驗(yàn)認(rèn)定為固體廢物。我們不服，要求重新化驗(yàn)，又被告知過了15天的復(fù)驗(yàn)申請期。我們查看了一下《中華人民共和國海關(guān)化驗(yàn)管理辦法》第十五條規(guī)定“除特殊情況外，海關(guān)化驗(yàn)中心應(yīng)當(dāng)在《鑒定書》簽發(fā)次日，將《鑒定書》相關(guān)信息通過海關(guān)門戶網(wǎng)站等途徑對外公布。收發(fā)貨人或者其代理人要求提供《鑒定書》紙本的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)提供。”這個(gè)規(guī)定也太不負(fù)責(zé)任了，《鑒定書》竟然沒有送達(dá)程序。我們能不能就此提起行政復(fù)議審查這個(gè)《海關(guān)化驗(yàn)管理辦法》?

　答：海關(guān)行政復(fù)議，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，由海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進(jìn)行審查，并作出決定的活動(dòng)。行政相對人不能僅對抽象行政行為提起行政復(fù)議。而且《中華人民共和國海關(guān)化驗(yàn)管理辦法》是部門規(guī)章，也不能作行政復(fù)議附帶審查的對象。當(dāng)然貴司可以向海關(guān)總署或國務(wù)院法制辦公室反映意見。