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外貿(mào)技巧:國外采購方式面面觀

競爭性招標(biāo)(密封投標(biāo)制)是美國傳統(tǒng)的政府采購方式,要求投標(biāo)人以密封的方式進行投標(biāo)。1809年通過立法要求政府采購采用密封投標(biāo)的方式,使密封投標(biāo)制成為政府授予合同的基本方式。此后,公開競爭采購方式一直是美國政府采購的基本方式。
  競爭性談判1972年美國國會政府采購委員會報告指出,競爭性談判應(yīng)當(dāng)被確認(rèn)為一種正常有效的方式。此后,競爭性談判在采購貨物和服務(wù)中被廣泛運用。采購人通過“報價邀請書”,要求潛在的承包商提出計劃,采購人單獨和每一個報價可接受范圍內(nèi)的承包商進行談判,選擇成交承包商。這種方法在采購高科技設(shè)備或者系統(tǒng)時,或者采購其他需要考慮價格以外因素的材料或者系統(tǒng)時被認(rèn)為是最恰當(dāng)?shù)?,同時為采購人評價承包商的技術(shù)實力提供了更好的機會。
  其他采購方式在獲得專業(yè)人員的服務(wù)和科研開發(fā)方面,采購機關(guān)采用的是另外一種競爭性方式,因為在這種范圍內(nèi),對服務(wù)質(zhì)量和專家專業(yè)水平的考慮要比競爭報價多一些。此外,采購人證明所需要的產(chǎn)品或服務(wù)是一般公司不能提供的,并且在報請政府采購監(jiān)管部門批準(zhǔn)后,可以實行單一來源采購。
  歐盟
  歐盟有三種競爭性采購方式:公開招標(biāo)采購方式、邀請招標(biāo)采購方式、競爭性談判采購方式。
  公開招標(biāo)所有采購人都可進行投標(biāo),采購人必須在接到投標(biāo)申請后的6天內(nèi)將合同文件提供給有興趣的投標(biāo)人,而與合同有關(guān)的其他信息必須在投標(biāo)截止日至少6天前提供。
  邀請招標(biāo)只有那些受到了采購人邀請的供應(yīng)商、承包商,或服務(wù)提供者才能進行投標(biāo)。在使用限制性程序時,招標(biāo)過程分為兩個階段:投標(biāo)申請和正式投標(biāo)。采購人必須同時以書面的形式將招標(biāo)邀請、合同文本和其他信息提供給所有的投標(biāo)候選人。其他與合同文本有關(guān)的信息也必須在投標(biāo)截止日至少6天前由采購人提供(談判程序中緊急情況除外)。在談判程
序中出現(xiàn)緊急情況時,額外信息必須在投標(biāo)截止日至少4天前提供。 
  競爭性談判采購人同一個或一個以上的供應(yīng)商直接談判,如果采購人發(fā)出了邀請,該程序的前一階段類似于限制性招標(biāo)的第一階段,具有嚴(yán)格的時間限制。《公用事業(yè)指令》允許采購人可以選擇使用任一種采購方式。歐盟的其余公共指令都鼓勵使用公開和限制性招標(biāo),并對使用談判程序的條件做出限定。
  法國
  法國的政府采購方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源談判方式。其中公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)是優(yōu)先采用的采購方式。
  公開招標(biāo)法國的政府采購制度規(guī)定,凡金額超過70萬法郎的項目都必須采取全國招標(biāo)形式,超過130萬的項目必須在歐盟范圍內(nèi)進行招標(biāo)。采購人應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告,所有有興趣的供應(yīng)商均可參加投標(biāo),公開招標(biāo)的開標(biāo)家數(shù)沒有限制,即使只有兩家供應(yīng)商報名,也可開標(biāo)。
  邀請招標(biāo)又稱選擇性招標(biāo)、限制性招標(biāo),是對潛在供應(yīng)商的預(yù)先選擇。法律規(guī)定,采購人應(yīng)擁有符合資格的供應(yīng)商名單,該名單至少每年公布一次,并說明其有效性和條件。采購人必須邀請5家以上供應(yīng)商,招標(biāo)方為有效。
  俄羅斯
  俄羅斯政府采購實行的是統(tǒng)一政策、分散采購的管理模式。政府采購范圍包括所有政府所需的貨物、服務(wù)和工程,小到辦公用的筆、紙,大到鐵路、奧運會項目都要實施政府采購。采購方式以公開招標(biāo)為主。中央聯(lián)邦政府規(guī)定,25萬盧布(約8000美元)以上的項目必須采用招標(biāo)方式進行采購,低于此標(biāo)準(zhǔn)的,至少找三家供應(yīng)商詢價談判。



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