制度，也稱規(guī)章制度是國家機關、社會團體、企事業(yè)單位，為了維護正常的工作、勞動、學習、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執(zhí)行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導性與約束力的應用文，是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。

規(guī)章制度的使用范圍極其廣泛，大至國家機關、社會團體、各行業(yè)、各系統(tǒng)，小至單位、部門、班組。它是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動的準則和依據(jù)，因此，規(guī)章制度對社會經(jīng)濟、科學技術、文化教育事業(yè)的發(fā)展，對社會公共秩序的維護，有著十分重要的作用。

規(guī)章制度主要包括：勞動合同管理、工資管理、社會保險福利待遇、工時休假、職工獎懲，以及其他勞動管理規(guī)定。用人單位制定規(guī)章制度，要嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)的規(guī)定，保障勞動者的勞動權利，督促勞動者履行勞動義務。制定規(guī)章制度應當體現(xiàn)權利與義務一致、獎勵與懲罰結合，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。否則，就會受到法律的制裁。

留成外匯的分配和使用范圍

1.貿(mào)易外匯留成

凡經(jīng)批準經(jīng)營對外貿(mào)易出口業(yè)務的各類外貿(mào)公司（包括專業(yè)進出口公司、工貿(mào)公司、地方外貿(mào)公司和經(jīng)批準有對外出口經(jīng)營權的企業(yè)及企業(yè)聯(lián)合體等，下同），其經(jīng)營的出口商品（含商品和自營出口商品）在實際出口后，實行按出口商品收匯全額比例留成。

2.非貿(mào)易外匯留成

（一）留成外匯的使用，應本著用于發(fā)展生產(chǎn)，改善創(chuàng)匯條件，調(diào)動創(chuàng)匯部門的積極性，增加外匯收入的原則，各單位應嚴守財經(jīng)紀律，按有關規(guī)定的范圍合理使用。

（二）旅游外匯留成應確保用于發(fā)展旅游事業(yè)，地方由省、市、自治區(qū)的每季度計算一次，撥交省、市、自治區(qū)計委統(tǒng)一安排使用。但廣東和福建兩省對華僑旅行社經(jīng)營旅游業(yè)務的外匯收入，應按華旅外匯收入實績，分配給華旅部分留成外匯額度，具體比例由兩省計委，僑辦和華旅共同商定。中央級單位的旅游外匯留成按第三條第（五）項規(guī)定辦理。

（三）分配給友誼商店、工藝美術公司服務部和文物商店外匯留成由省、市、自治區(qū)的中國銀行每季度計算一次。留成外匯的百分之五十使用權歸省、市、自治區(qū)計委，用于扶植旅游商品生產(chǎn)，并負責安排好內(nèi)貿(mào)經(jīng)營的旅游商品的供貨計劃，不得挪作他用。另百分五十使用權歸各地銷售單位。

（四）其他非貿(mào)易留成外匯，除另有特殊規(guī)定外，使用權原則上歸創(chuàng)匯單位。中央部委局及其所屬單位使用留成外匯時，憑部委局批準的文件使用；地方單位憑上級主管單位批準文件使用。