騙稅有對策

要從根本上遏制出口騙稅，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防并舉的原則。當(dāng)前可從以下幾個(gè)方面開展工作：

以人為本，提高素質(zhì)。出口退稅工作是國稅部門的一項(xiàng)重要的、特殊性工作，在此崗位的稅務(wù)干部尤其是負(fù)主要責(zé)任的干部，必須政治立場堅(jiān)定，忠于黨和人民，責(zé)任心強(qiáng)，警惕性高，拒腐防變能力強(qiáng)。并且，要具有較高的業(yè)務(wù)知識(shí)和現(xiàn)代化管理手段應(yīng)用水平及分析、解決問題的能力。因此，國稅部門必須注重相關(guān)人員的調(diào)配，一是在人員安排上，必須充分考慮出口退稅的特殊性，確保退稅機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的純潔性和高素質(zhì)，不斷加強(qiáng)政治思想教育和廉政教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善相互監(jiān)督制約機(jī)制，以確保出口退稅的安全。退稅既是工作也是權(quán)力，是權(quán)力就應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督制約，以制度約束人，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即追究責(zé)任。退稅機(jī)關(guān)的人員要苦練內(nèi)功，注重加強(qiáng)自身建設(shè)。退稅干部應(yīng)在政治思想過硬的基礎(chǔ)上，努力提高政策和業(yè)務(wù)水平。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和我國面臨加入WTO的過程中，防范騙稅會(huì)遇到新的問題，增加新的困難，這就需要新老同志重新學(xué)習(xí)，更新知識(shí)成為既精通退稅知識(shí)，又熟悉海關(guān)業(yè)務(wù)、國際貿(mào)易、外匯管理、電子商務(wù)等相關(guān)知識(shí)的復(fù)合型人才。

充實(shí)力量，健全組織。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國加入WTO步伐的加快，外貿(mào)出口會(huì)迅猛增長，出口退稅政策將會(huì)不斷變化，出口退稅業(yè)務(wù)工作量必然會(huì)迅猛增加，出口退稅人員緊張的局面，已很難適應(yīng)繁重的退稅審核業(yè)務(wù)需要。很多地方由于人員較少，不能實(shí)現(xiàn)退稅的錄入審核與監(jiān)督檢查相分離的組織機(jī)制，崗位設(shè)置不全、不細(xì)、職責(zé)不清，對防范騙稅極為不利。因此，必須不斷加大人員力量，健全組織、明晰崗位職責(zé)，壯大出口退稅隊(duì)伍，才能分兵把關(guān)，以適應(yīng)退稅整體工作的正常開展，確保出口退稅質(zhì)量。

增加投入，優(yōu)化設(shè)施。適當(dāng)加大對出口退稅工作的投入，提高出口退稅管理的科技含量。增加現(xiàn)代化的防騙設(shè)備，提高防騙的手段，是做好出口退稅工作的技術(shù)保障。近幾年，各地的退稅工作條件逐步改善，但仍然存在諸多困難，在投入仍存有u201c重征輕退u201d的現(xiàn)象。因此，必須配備專門的交通和通訊工具等現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備。為防范騙稅，不僅要在系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)電子信息聯(lián)網(wǎng)，而且還要與相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。另外，建立退稅辦稅服務(wù)廳、改善檔案管理、派員赴外地調(diào)查取證等，都需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)做保證。退稅工作直接為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，當(dāng)?shù)卣o予一定的財(cái)政支援和鼓勵(lì)，也是十分必要的。

多管齊下，強(qiáng)化管理。要全部實(shí)行出口退稅的電子化管理，全面提高出口退稅的準(zhǔn)確程度。在原已對外貿(mào)企業(yè)實(shí)行電子信息掛審的基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)企業(yè)和其他企業(yè)也實(shí)行電子信息掛審；在原已掛審海關(guān)報(bào)關(guān)單電子信息的基礎(chǔ)上，再與外匯管理部門聯(lián)網(wǎng)，加掛外匯核銷單信息；盡快與正在實(shí)施的u201c金稅工程u201d的防偽稅控、認(rèn)證、交叉稽核、協(xié)查等系統(tǒng)u201c對接u201d。做到嚴(yán)格按程序運(yùn)行，環(huán)環(huán)相扣，以全面的識(shí)別出口報(bào)關(guān)單、外匯核銷單、增值稅專用稅票、增值稅專用發(fā)票的真?zhèn)危灰獓?yán)格對退稅企業(yè)的資格審查和登記。認(rèn)真解決仍然存在的借權(quán)、掛靠甚至假冒的問題；要堅(jiān)持和改進(jìn)調(diào)查、協(xié)查制度。對退稅業(yè)務(wù)實(shí)施有針對性的調(diào)查，對于防范騙稅十分有效。退稅回函如何，直接影響退稅的進(jìn)度和質(zhì)量，但由于一般是在兩省市之間進(jìn)行，發(fā)函方較被動(dòng)，因此，應(yīng)由國家稅務(wù)總局研究制定督促制約方法，方能保證回函的及時(shí)和準(zhǔn)確。退稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派人到實(shí)地調(diào)查的，決不能怕麻煩和怕花錢；要認(rèn)真履行審核審批職責(zé)。規(guī)定的三級審核審批制度的形式很容易辦到，關(guān)鍵在于履行職責(zé)。因此，必須嚴(yán)格按照職責(zé)規(guī)定的內(nèi)容，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度仔細(xì)認(rèn)真審查。要征退相結(jié)合、建立新機(jī)制。在明確征退雙方責(zé)任的基礎(chǔ)上，一方面，在一定范圍內(nèi)賦予征稅機(jī)關(guān)一定的防范騙稅職責(zé)和管理任務(wù)，以提高其參與意識(shí)、重視程度，調(diào)動(dòng)其積極性。另一方面，疏通征退雙方相關(guān)資料、信息的傳遞與反饋渠道，以實(shí)現(xiàn)防范工作的前瞻性研究、數(shù)字化分析、快速性反應(yīng)，從而改變退稅機(jī)關(guān)u201c單槍匹馬，孤軍奮戰(zhàn)u201d的局面，建立征退銜接、上下聯(lián)動(dòng)、緊密配合、形成合力的工作機(jī)制。

嚴(yán)厲打擊，以儆效尤。打擊騙稅是對已經(jīng)發(fā)生騙稅行為的不法分子和有關(guān)違法人員依法予以懲處，達(dá)到震懾犯罪，以儆效尤的目的，并盡量挽回國家損失。國務(wù)院指出，稅務(wù)部門在打擊出口騙稅的專項(xiàng)斗爭中負(fù)有重要責(zé)任，一定要站在斗爭的前列。因此，國稅部門特別是退稅機(jī)關(guān)，在斗爭中應(yīng)一馬當(dāng)先