根據《中華人民共和國海關法》，保稅是對貨物而言，一般說保稅貨物，它是指經海關批準未辦理納稅手續進境，在境內儲存、加工、裝配后復運出境的貨物。

保稅制度是一種國際通行的海關制度。是指經海關批準的境內企業所進口的貨物，在海關監管下在境內指定的場所儲存、加工、裝配，并暫緩繳納各種進口稅費的一種海關監管業務制度。上述貨物則稱為保稅貨物。