綜合配套改革試驗區的主要內容是什么？這是所有關心這項改革試驗的人都關注的問題。由于我國改革戰略選擇的歷史原因，不同綜合配套改革試驗區所處的經濟發展階段、空間區域位置均具有較大的差異性，因此各方改革的側重點也有所不同。但是，根據我國改革的基本走向以及城市發展的階段性特征，我們可以從經濟增長、行政管理、公共服務、社會管理和區域發展等五個維度來勾畫綜合配套改革的主要內容。

以上五個維度的內容層次劃分并非截然斷裂、各自推進，而是相輔相成。其中的重點就是行政管理體制改革，它的改革尺度決定了經濟體制、社會管理、公共服務改革所可能具有的高度與深度，如果行政改革無法突破，我們就不可能期望其配套改革能獲得廣泛而深入的成就。