第一章 報關管理制度
第一節 報關管理制度概述
一、報關管理制度的概念
報關管理制度是指海關依法對報關單位和報關人員的報關資格和報關行為進行審核、批準和監督管理的海關管理制度。對報關行為進行規范管理，不僅是海關監管進出境運輸工具、貨物、物品的需要，也是海關完成關稅征收、查緝走私、編制統計和辦理其他海關業務任務的需要。在我國，報關管理制度分為報關單位管理制度和報關員管理制度兩個部分。
二、有關報關管理制度的國際公約
世界海關組織（WCO）《關于簡化和協調海關業務制度的國際公約》（簡稱《京都公約》）是全面闡述海關管理制度的國際公約，該公約由原海關合作理事會（后更名為世界海關組織）于1973年5月在日本東京制定，1994年開始修訂，1999年通過修訂后的法律文本。在其制定各項有關海關管理的原則和規范中包括了關于報關管理制度的內容，具體規定納入總附約第三章 u201c通關與其他海關手續u201d和第八章 u201c海關與第三方的關系u201d的標準條款。其中，第三章 規定了海關手續的申報人報關資格的獲取方式及其權利與義務等問題，如規定國家立法應規定有權成為申報人的人應具備的條件；申報人應對貨物申報內容的準確性和稅費的繳納向海關承擔責任；申報人在進行貨物申報前，有權根據海關規定的條件查看貨物和提取貨樣等。