截至10月，上海口岸年度累計進出口貨值達81671.5億元，同比增長14.6%。預計全年上海口岸進出口總額將超去年，創(chuàng)歷史新高，占全球比重在去年3.2%以上進一步提升，世界最大貿(mào)易口岸城市地位更加穩(wěn)固。

“27條”全部提前落實到位

當今世界承載貿(mào)易流量有三大利器，一個是海港、一個是航空港、一個是陸路樞紐。“十三五”時期，在國家有關(guān)部門的大力支持下，上海先后完成洋山四期工程、吳淞郵輪碼頭二期工程和浦東機場衛(wèi)星廳等口岸配套設(shè)施建設(shè)和正式對外開通啟用驗收，形成水運、航空、鐵路全方位開放口岸布局。至“十三五”期末，上海“十三五”國際貿(mào)易中心建設(shè)既定目標如期實現(xiàn)，世界級口岸城市地位更加穩(wěn)固，口岸貿(mào)易額位列世界城市首位。




硬件方面，上海已經(jīng)具備了世界一流、海陸空口岸類型齊備、客貨運并舉的開放體系。而如何進一步提升上海作為全球最大貿(mào)易口岸的核心地位？答案是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的軟實力。




2019年和2020年，在國家營商環(huán)境評價中，上海跨境貿(mào)易指標連續(xù)兩年位列全國第一。今年年初，根據(jù)海關(guān)總署跨境貿(mào)易便利化專項行動部署會和上海市政府的有關(guān)要求，上海市商務(wù)委對標國際前沿水平，聯(lián)合上海海關(guān)、市發(fā)展改革委等9部門，研究制定并發(fā)布實施《上海口岸2021年跨境貿(mào)易營商環(huán)境專項行動方案》和《上海口岸2021年深化跨境貿(mào)易營商環(huán)境改革若干措施》，圍繞優(yōu)化“通關(guān)物流”作業(yè)流程、簡化單證要求、推進港口設(shè)施升級、規(guī)范口岸收費、強化為企服務(wù)5方面推出27項改革措施。




“今年上半年，27項改革措施已全部提前落實到位。”上海市商務(wù)委相關(guān)負責人介紹，其中，推廣進口貨物“兩步申報”、提高出口貨物“提前申報”覆蓋面、開展“出口直裝”“進口直提”港口操作模式試點、優(yōu)化查驗陪同機制、公布口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)作業(yè)時限標準和推進通過單一窗口查詢口岸收費等一系列便利化措施，高度契合企業(yè)需求。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)化口岸營商環(huán)境

“27條”全部提前落實到位，秘密在于數(shù)字化轉(zhuǎn)型。




在大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)時代下，為持續(xù)優(yōu)化上海口岸跨境貿(mào)易營商環(huán)境，上海海關(guān)探索推進大數(shù)據(jù)監(jiān)管，打造了跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺。平臺整合貿(mào)易全鏈條數(shù)據(jù)，形成了覆蓋整個貿(mào)易鏈、相互之間比對印證的完整信息鏈，破解了海關(guān)與被監(jiān)管者信息不對稱的困境，便利海關(guān)全面了解企業(yè)風險等級，快速捕捉到不合規(guī)的企業(yè)，對其進行布控監(jiān)管，而對于誠信合規(guī)的企業(yè)，提供“秒放”的便利通關(guān)服務(wù)，實現(xiàn)貿(mào)易安全與便利的平衡。目前，95%以上的報關(guān)單無需人工干預，可以在幾秒鐘內(nèi)完成自動審單。




海事部門也依托數(shù)字技術(shù)，插上智能監(jiān)管的“翅膀”。一是全面推廣“E上船”船員遠程自助任解職服務(wù)舉措，降低航運公司運營成本，減少船員上下船任解職工作對船期的影響，促進海事高效服務(wù)。二是進一步推進“E核載”智能監(jiān)管項目，實現(xiàn)對船載集裝箱危險貨物積載隔離的遠程智能化核查，加強船載危險貨物運輸?shù)氖轮惺潞蟊O(jiān)管，有效提升碼頭船舶裝卸效率，保障碼頭作業(yè)安全。三是在洋山港上線運行海運集裝箱重量驗證(VGM)智能監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了船公司、托運人或代理、碼頭與海事監(jiān)管部門之間VGM數(shù)據(jù)的共享互通，搭建起共管共治平臺，實現(xiàn)了出口集裝箱重量信息自申報至碼頭裝船的全程閉環(huán)監(jiān)控，有效保障了碼頭裝卸和船舶航行安全。四是在全港運行國際航行船舶疫情防控系統(tǒng)，實現(xiàn)船員傷病救助、船員健康異常、船員換班全流程線上流轉(zhuǎn)、一次報送、數(shù)據(jù)共享服用，縮短處置時間，減少接觸風險，依托科技賦能，提升防疫精準性和工作效率。




2020年，上海港全年集裝箱吞吐量逆勢達到4350萬標準箱，連續(xù)11年蟬聯(lián)世界第一，這一切，也離不開“智慧港口”的持續(xù)探索。




繼步入港口業(yè)務(wù)“全程無紙化時代”之后，今年6月，上海港又啟動碼頭出場智能道口全面改造工程，智能道口借助箱號識別、車號識別、道閘、人機交互、出場道口監(jiān)控等系統(tǒng)，實現(xiàn)集卡自動進出場，道口平均通行時間僅為12.8秒，有效加快集卡進出港通行速度，并實現(xiàn)碼頭出場快速道口在全港所有外貿(mào)碼頭的應(yīng)用覆蓋。




另外，上海港打造集卡預約平臺，集卡司機可以通過在線預約平臺選擇要去的碼頭和時間段，拿到預約號的集卡可以享受優(yōu)先作業(yè)的權(quán)利，進港時無需等待，全面實行集卡預約進港。截至2020年12月底，各碼頭提重箱預約占比提升至81%，港方45分鐘預約兌現(xiàn)率普遍達到90%以上;出口重箱進場預約占比54%，港方45分鐘預約兌現(xiàn)率普遍達到90%以上。

長三角“單一窗口”專區(qū)試點上線

“7年磨一劍”的中國(上海)國際貿(mào)易單一窗口(以下簡稱“單一窗口”)，更是上海口岸通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面賦能優(yōu)化營商環(huán)境軟實力的標志。







中國（上海）國際貿(mào)易單一窗口最新上線了“服務(wù)貿(mào)易”版塊。




2014年，在國家口岸管理辦公室等中央部委的大力支持下，上海率先在全國啟動國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)。截至目前，單一窗口服務(wù)企業(yè)47萬戶，實現(xiàn)貨物貿(mào)易領(lǐng)域出口退稅辦理全覆蓋，全年共有1033億元退(免)稅通過單一窗口辦理;年支撐全國超1/4貿(mào)易量和上海4000萬標箱集裝箱吞吐量的數(shù)據(jù)處理，成為全球數(shù)據(jù)處理規(guī)模最大的地方單一窗口，在長三角乃至全國打響了“上海服務(wù)”品牌。




“單一窗口實際上是外貿(mào)進出口業(yè)務(wù)的線上一門式辦事大廳，它運用大數(shù)據(jù)、云計算、AI等新技術(shù)，企業(yè)原先需要線下跑到各個部門進行申報，現(xiàn)在只要通過電腦上的電子單證就可以直接申報審查。”上海市商務(wù)委相關(guān)負責人介紹，有了它，辦事流程由“串聯(lián)”改成“并聯(lián)”。貨物申報時間由1天縮到半小時，船舶申報時間由2天縮到2小時，從經(jīng)濟效益上來說，每年可節(jié)約高達20億元，初步統(tǒng)計通關(guān)時效壓縮了一半。




除了監(jiān)管職能，“單一窗口”在有了豐富數(shù)據(jù)沉淀的基礎(chǔ)上，近年來還通過金融服務(wù)為企業(yè)賦能。如，深化“信用保險WE平臺”建設(shè)，提高出口信用保險企業(yè)投保覆蓋率。今年前三季度，小微企業(yè)投保企業(yè)數(shù)達8165家，較去年同期增長了18.8%，投保額達125.7億，較去年同期增長22.9%;豐富結(jié)算融資類產(chǎn)品。今年前三季度，匯出匯款業(yè)務(wù)對接銀行及金融機構(gòu)達27家，服務(wù)貨主企業(yè)共4230家，與去年同期相比增長36.6%，交易累計總額276億人民幣，與去年同期比增長380%。融資信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品超十款，服務(wù)企業(yè)191家，與去年同期相比增長48%，平臺融資總額16856萬人民幣，與去年同期比增長54%，切實幫助企業(yè)走出“融資難、融資貴”困境。




上海市商務(wù)委相關(guān)負責人表示，到“十四五”末，上海要實現(xiàn)“努力讓上海國際貿(mào)易中心能級實現(xiàn)躍升”的總目標，離不開全方位融入長三角區(qū)域一體化。2020年6月舉行的長三角主要領(lǐng)導座談會上，三省一市口岸主管部門已簽署《長三角國際貿(mào)易單一窗口合作共建協(xié)議》，為此，上海市商務(wù)委已經(jīng)成立工作專班，分別前往合肥、杭州、南京，與三省口岸辦和電子口岸對接溝通，就長三角國際貿(mào)易“單一窗口”合作專區(qū)的主要功能、技術(shù)方案以及共建成果展示形式等，形成初步共識。最近，在前期溝通及技術(shù)初步對接的基礎(chǔ)上，上海與浙江、江蘇等長三角“單一窗口”專區(qū)已經(jīng)試點上線。




來源：上觀新聞