窮則變，變則通，通則久。縱觀30年我國外貿格局的形成，無不是政策偏好和市場自主選擇合力的結果。而在當前外貿企業受到“內外夾擊”的雙重困境下，仍有一批眼光長遠，敢于突破和組合原有要素的企業抓住內外部市場機會，發揮自身潛能，以產業升級和結構轉型來規避風險。。

        當前來看，我國外貿政策仍在不少方面限制了企業能動性的發揮。比如出口退稅政策一直被當作短期政策工具，但卻容易使企業因政策變化而難以制定企業經營戰略。另外，比較熱門的話題是“外銷”轉“內銷”，但現在體制決定加工貿易就是兩頭在外，做不了內銷，加工貿易做內銷也不能開增值稅發票，一變就需涉及整個財稅體制的轉變。專家建議，出口企業轉型還需要貿易政策提供財政和稅收上的政策支持，宜確定允許什么樣的產業和企業進入什么領域進行內銷，并早日確定時間路線圖，以產業、財稅、土地等政策為外貿企業結構轉型保駕護航。

        初好轉的外貿出口形勢，在匯率面前蒙上幾多變數。海關總署11日發布的數據顯示，1-10月的貿易總額同比降幅已經收窄到20％以內。商務部近期發布的秋季外貿報告曾預計2009年全年降幅將控制在20％以內。有外貿系統官員說：“現在看來，這一降幅目標或許可以調整到16％甚至15％。”他綜合秋交會上調研分析，人民幣的匯率變動可能是明年外貿政策中的唯一變量。