《中華人民共和國海關對橫琴新區監管辦法(試行)》已于2013年6月8日經海關總署署務會議審議通過，現予公布，自2013年8月1日起施行。

　署 長

　2013年6月27日

　中華人民共和國海關對橫琴新區監管辦法

　(試行)

　第一章 總 則

　第一條 為了規范海關對橫琴新區(以下簡稱橫琴)的管理，根據《中華人民共和國海關法》和其他有關法律、行政法規，制定本辦法。

　第二條 海關對經橫琴進出境、進出橫琴的運輸工具、貨物、物品以及橫琴內海關注冊登記企業、場所等進行監管和檢查適用本辦法。

　第三條 橫琴與澳門之間的口岸設定為“一線”管理;橫琴與中華人民共和國關境內的其他地區(以下稱區外)之間的通道設定為“二線”管理。海關按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則實行分線管理。

　第四條 橫琴應當設立符合海關監管要求的環島巡查、監控設施和海關信息化管理平臺;“一線”、“二線”海關監管區和橫琴內海關監管場所應當設立符合海關監管要求的設施、設備、場地等。經海關總署驗收合格后，橫琴方可開展相關業務。

　第五條 在橫琴內從事進出口業務，享受保稅、減免稅、入區退稅政策以及與之相關的倉儲物流和從事報關業務的企業和單位(以下簡稱企業)，應當向海關辦理注冊登記手續。

　企業應當依法設置符合海關監管要求的賬簿、報表等，并接受海關稽查。

　企業應當建立符合海關監管要求的計算機管理系統，與海關實行電子計算機聯網和進行電子數據交換。

　第六條 除法律、行政法規和規章另有規定外，海關對進出橫琴以及在橫琴內存儲的保稅貨物、與生產有關的免稅貨物以及從區外進入橫琴并享受入區退稅政策的貨物(以下簡稱退稅貨物)實行電子賬冊管理。

　第七條 法律、行政法規、規章禁止進境的貨物、物品不得從“一線”進入橫琴， 法律、行政法規、規章禁止出境的貨物不得從“二線”以報關方式進入橫琴。

　橫琴內企業不得開展列入《加工貿易禁止類商品目錄》商品的加工貿易業務。

　第二章 對橫琴與境外之間進出貨物的監管

　第八條 除法律、行政法規和規章另有規定外，海關對橫琴與境外之間進出的保稅貨物、與生產有關的免稅貨物及退稅貨物實行備案管理，對橫琴與境外之間進出的其他貨物按照進出口貨物的有關規定辦理報關手續。

　第九條 除下列貨物外，海關對從境外進入橫琴與生產有關的貨物實行保稅或者免稅管理：

　(一)生活消費類、商業性房地產開發項目等進口貨物;

　(二)法律、行政法規和規章明確不予保稅或免稅的貨物;

　(三)列入財政部、稅務總局、海關總署會同有關部門制定的“一線”不予保稅、免稅的具體貨物清單的貨物。

　第十條 除法律、行政法規和規章另有規定外，從境外進入橫琴的實行備案管理的貨物，不實行進口配額、許可證件管理。

　從橫琴運往境外的貨物，實行出口配額、許可證件管理。

　第三章 對橫琴與區外之間進出貨物的監管

　第十一條 橫琴內保稅、減免稅、退稅貨物銷往區外，應當按照進口貨物有關規定辦理報關手續;從區外銷往橫琴的退稅貨物，應當按照出口貨物的有關規定辦理報關手續。上述貨物應當經海關指定的申報通道進出橫琴;辦理相關海關手續后，上述貨物可以辦理集中申報，但不得跨月、跨年申報。

　其他貨物經由海關指定的無申報通道進出橫琴，海關可以實行查驗。

　橫琴內未辦結海關手續的海關監管貨物需要轉入區外其他監管場所的，一律按照轉關運輸的規定辦理海關申報手續。

　第十二條 區外與生產有關的貨物銷往橫琴視同出口，海關按規定實行退稅，但下列貨物除外：

　(一)生活消費類、商業性房地產開發項目等采購的區外貨物;

　(二)法律、行政法規和規章明確不予退稅的貨物;

　(三)列入財政部、稅務總局、海關總署會同有關部門制定的“二線”不予退稅的具體貨物清單的貨物。

　入區退稅貨物應當存放在經海關認可的地點。

　第十三條 對設在橫琴的企業生產、加工并銷往區外的保稅貨物，海關按照貨物實際報驗狀態照章征收進口環節增值稅、消費稅。

　對設在橫琴的企業生產、加工并銷往區外的保稅貨物，企業可以申請選擇按料件或者按實際報驗狀態繳納進口關稅。企業沒有提出選擇性征收關稅申請的，海關按照貨物實際報驗狀態照章征收進口關稅。企業申請按料件繳納關稅的，按照以下規定辦理：

　(一)企業應當在手冊備案時向海關提出申請;在海關征稅前，企業可以變更申請;

　(二)海關以貨物對應的保稅料件征收關稅;

　(三)對應料件如涉及優惠貿易原產地管理的，企業應當在該料件備案時主動向海關申明并提交有關單證，否則在內銷征稅時不得適用相應的優惠稅率;對應料件如涉及反傾銷、反補貼等貿易救濟措施，海關按照有關貿易救濟措施執行。

　第十四條 經橫琴運往區外的優惠貿易政策項下貨物，符合海關相關原產地管理規定的，可以申請享受優惠稅率。

　第十五條 從橫琴運往區外辦理報關手續的貨物，實行進口配額、許可證件管理。其中對于同一配額、許可證件項下的貨物，海關在進境環節已驗核配額、許可證件的，在出區環節不再驗核配額、許可證件。

　從區外運往橫琴辦理報關手續的貨物，不實行出口配額、許可證件管理。

　第四章 對橫琴內貨物的監管

　第十六條 橫琴內使用電子賬冊管理的貨物在橫琴內不同企業間流轉的，雙方企業應當及時向海關報送相關電子數據信息。

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