區(qū)域貿(mào)易協(xié)定只有充分考慮到環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，貿(mào)易自由化的利益才能有保證，NAFTA和歐盟的經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與環(huán)境之間的關(guān)系，主要體現(xiàn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入和競(jìng)爭(zhēng)力方面，NAFTA和歐盟的與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境措施在這兩方面上下了功夫。NAFTA和歐盟都意識(shí)到貿(mào)易自由化不應(yīng)凌駕于合法的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之上，都是通過(guò)司法約束來(lái)促進(jìn)貿(mào)易自由化。歐共體條約的第36條涉及了成員國(guó)的措施，包括影響貿(mào)易的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。NAFTA的第7章第2節(jié)和第9章，限制使用影響貿(mào)易的限制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。NAFTA和歐盟市場(chǎng)準(zhǔn)入依賴的是法律規(guī)定，如對(duì)國(guó)內(nèi)和進(jìn)口產(chǎn)品的非歧視性以及避免對(duì)貿(mào)易不必要的障礙。兩者也包括了保護(hù)合法的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不致?tīng)奚Q(mào)易自由化的利益。在環(huán)境保護(hù)方案上兩者存在較大差異，歐盟產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)逐漸成為解決市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題的核心，NAFTA最終保持了各自國(guó)家的環(huán)境政策，而未建立新的超國(guó)家環(huán)境法律。在競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題上，歐盟主要是標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，NAFTA是承諾加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法。^[2]

環(huán)境問(wèn)題已成為多邊貿(mào)易體系的主要問(wèn)題，但是WTO在貿(mào)易自由化和環(huán)境保護(hù)之間沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，對(duì)兩者的關(guān)聯(lián)性的忽視威脅著WTO，正在弱化WTO作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系管理者的能力。因此，WTO應(yīng)該汲取歐盟、NAFTA的一些成熟的經(jīng)驗(yàn)來(lái)減弱貿(mào)易環(huán)境之間的緊張態(tài)勢(shì)。

首先，WTO不可忽視隨著全球化的發(fā)展為改善市場(chǎng)準(zhǔn)入要求產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的壓力越來(lái)越強(qiáng)的趨勢(shì)，歐盟對(duì)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)只限于核心標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)的產(chǎn)品規(guī)格由歐盟標(biāo)準(zhǔn)組織來(lái)制定，這一方法值得WTO借鑒。雖然WTO未將競(jìng)爭(zhēng)力作為一個(gè)重要的問(wèn)題，但是發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越抱怨發(fā)展中國(guó)家的低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，WTO必須在競(jìng)爭(zhēng)力上限制保護(hù)主義意圖；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)可以避免競(jìng)爭(zhēng)使環(huán)境惡化，但是歐盟的經(jīng)驗(yàn)表明系統(tǒng)不應(yīng)僵化，可以通過(guò)靈活的系統(tǒng)戰(zhàn)略將產(chǎn)品差異的條件考慮進(jìn)去，最低的標(biāo)準(zhǔn)、多層協(xié)調(diào)或者一套共同的基本要求可能比統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)更有效率。NAFTA和NAAEC高度尊重成員國(guó)的主權(quán)，認(rèn)可u201c每個(gè)國(guó)家有建立自己的國(guó)內(nèi)環(huán)保水平的權(quán)利u201d，在成員國(guó)之間不存在任何統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，它們考慮到了三國(guó)之間經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平及環(huán)境條件的差異。在這方面WTO可以更多地借助于國(guó)際組織來(lái)制定標(biāo)準(zhǔn)，如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織等。

其次，在協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系中，歐盟引入u201c相稱原則u201d，即環(huán)境措施的實(shí)施應(yīng)使u201c環(huán)境效益u201d至少等價(jià)于u201c貿(mào)易損失u201d。這給WTO一個(gè)啟示：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施并不是越高越好，適度的環(huán)境措施是協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系的恰當(dāng)點(diǎn)。

第三，NAAEC專門(mén)成立了一個(gè)機(jī)構(gòu)CEC，其致力于提高環(huán)境保

護(hù)水平，提高公眾環(huán)保意識(shí)，保證環(huán)境法規(guī)的執(zhí)行即執(zhí)行中的透明度，為協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系起了重要作用。在WTO體制中，如何科學(xué)確立CTE的地位，使其在協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系中發(fā)揮應(yīng)有的作用，NAAEC的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)有借鑒作用。同時(shí)在處理NAFTA環(huán)境政策與MEAs的關(guān)系上，NAFTA明確規(guī)定了MEAs的優(yōu)先地位，對(duì)WTO協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系的解決思路是可以考慮的。

總之，考慮到WTO處理環(huán)境問(wèn)題上遇到的困難，更多地借鑒NAFTA和歐盟對(duì)貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的處理經(jīng)驗(yàn)是十分重要的。但是，多邊貿(mào)易體制與區(qū)域性貿(mào)易體制形成的差異決定了WTO借鑒歐盟和NAFTA的困難，我們的拙見(jiàn)，認(rèn)為主要是借鑒它們成熟的經(jīng)驗(yàn)在VWTO內(nèi)部通過(guò)雙邊或區(qū)域體制，解決貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題。