未來趨勢:u201c十二五u201d規劃綱要(下稱《綱要》)將u201c改革攻堅,完善社會主義市場經濟體制u201d單獨成篇,提出了諸多改革攻堅任務。《綱要》強調,以更大決心和勇氣全面推進各領域改革,更加重視改革頂層設計和總體規劃,明確改革優先順序和重點任務,大力推進經濟體制改革,積極穩妥推進政治體制改革,加快推進文化體制、社會體制改革,在重要領域和關鍵環節取得突破性進展。事實上,加快轉變經濟發展方式,改革相關的體制機制是根本,例如要讓國內消費實現飛躍,必須推進收入分配改革和統籌城鄉改革,要發展低碳經濟,必須靠推進資源價格領域的改革進行引導等等,所以說改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力。《綱要》制定的u201c一攬子u201d改革方案,預示著未來幾年我國社會各領域改革將得到協調全面推進,必將不斷攻克轉變經濟發展方式過程中的各個難點,加速我國經濟發展方式的根本轉變。
經過二十多年的改革開放和發展,我國社會生產力、綜合國力和人民生活水平都上了一個大臺階,市場供求關系、體制環境和對外經濟關系發生了重大變化,為開始實施現代化建設第三步戰略部署奠定了良好基礎。進入二十一世紀,經濟全球化趨勢增強,科技革命迅猛發展,產業結構調整步伐加快,國際競爭更加激烈。世界經濟形勢的深刻變化和發展趨勢,特別是加入世界貿易組織,將給我國帶來新的發展機遇和嚴峻挑戰。
面對改革開放和現代化建設新階段的形勢和任務,必須堅持黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線和基本綱領,進一步解放思想,實事求是,正確處理改革、發展、穩定的關系,確保社會穩定。'十五'期間要突出貫徹以下重要指導方針:
堅持把發展作為主題發展是硬道理,是解決我國所有問題的關鍵。要認清世界經濟發展趨勢,增強緊迫感和憂患意識,堅持以經濟建設為中心不動搖。繼續實行擴大內需的方針,在堅持速度與效益相統一的基礎上,抓住機遇,加快發展。
堅持把結構調整作為主線我國已經進入必須通過結構調整才能促進經濟發展的階段。要以提高經濟效益為中心,以提高國民經濟的整體素質和國際競爭力、實現可持續發展為目標,積極主動、全方位地對經濟結構進行戰略性調整。要把調整產業結構與調整所有制結構、地區結構、城鄉結構結合起來。堅持在發展中推進經濟結構調整,在經濟結構調整中保持快速發展。
堅持把改革開放和科技進步作為動力改革開放是強國富民的必由之路,科技進步和創新是增強綜合國力的決定性因素,經濟發展和結構調整必須依靠體制創新和科技創新。要深化市場取向的改革,加快完善社會主義市場經濟體制。堅定不移地擴大對外開放,在積極'引進來'的同時,實施'走出去'戰略。加大實施科教興國戰略的力度,振興科技,培養人才。
堅持把提高人民生活水平作為根本出發點不斷提高城鄉居民的物質和文化生活水平,是社會主義的本質要求和發展經濟的根本目的。要努力增加城鄉居民特別是農民和城鎮低收入者的收入。把不斷增加農民收入放在經濟工作的突出位置,千方百計促進農民收入較快增長。把擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標,實行有利于擴大就業的經濟政策和社會政策。同時,要合理調節收入分配關系,加快健全社會保障制度。
堅持經濟和社會協調發展要把物質文明建設和精神文明建設作為統一的奮斗目標,把依法治國與以德治國結合起來,始終堅持兩手抓、兩手都要硬,切實加強社會主義精神文明和民主法制建設。要高度重視人口、資源、生態和環境問題,抓緊解決好糧食、水、石油等戰略資源問題,把貫徹可持續發展戰略提高到一個新的水平。