各國環(huán)境標(biāo)志實(shí)施概況

國際上環(huán)境標(biāo)志計劃一般由三個機(jī)構(gòu)來管理：一個技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜椅瘑T會負(fù)責(zé)初審產(chǎn)品種類建議，起草、修改和指定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；一個代表各界利益團(tuán)體的委員會負(fù)責(zé)確定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；一個辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與企業(yè)簽訂合同及管理標(biāo)志使用。在已實(shí)施環(huán)境標(biāo)志的國家中，基本上由以上三個機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)、共同管理環(huán)境標(biāo)志的實(shí)施，但由于各國情況不同，其在環(huán)境標(biāo)志的組織結(jié)構(gòu)和實(shí)施程序上也不太相同。 　

德國的環(huán)境標(biāo)志計劃是建立在政府機(jī)構(gòu)和非政府機(jī)構(gòu)的框架之內(nèi)的。其管理機(jī)構(gòu)由三個部門組成。分別是政府機(jī)構(gòu)u2014u2014聯(lián)邦環(huán)境署（FEA）；非政府機(jī)構(gòu)u2014u2014環(huán)境標(biāo)志評審委員會（ELJ）；非政府機(jī)構(gòu)u2014u2014質(zhì)量保證與標(biāo)志協(xié)會（RAL）。

其中，F(xiàn)EA負(fù)責(zé)評審產(chǎn)品種類的建議、起草技術(shù)報告和標(biāo)準(zhǔn)草案、修改標(biāo)準(zhǔn)草案等工作。ELJ由聯(lián)邦環(huán)境自然保護(hù)部、核安全部任命，由11名成員組成。它的成員具有廣泛的基礎(chǔ)，包括德國教會、環(huán)境科學(xué)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者協(xié)會、德國工業(yè)聯(lián)合會、德國貿(mào)易聯(lián)盟、地方聯(lián)邦政府和新聞記者的代表。來自FEA、聯(lián)邦環(huán)境自然保護(hù)部、核安全部和RAL的代表也參與評審討論，但沒有表決權(quán)。評審委員會負(fù)責(zé)選擇產(chǎn)品種類，評審標(biāo)準(zhǔn)草案，最后確定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

德國質(zhì)量保證與標(biāo)志協(xié)會是建于1925年的非效益型機(jī)構(gòu)，其組成是由140家私人組織構(gòu)成的。在RAL的統(tǒng)一指導(dǎo)下這些私人組織建立產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為工業(yè)和貿(mào)易服務(wù)，提供質(zhì)量保證，為了保證實(shí)施環(huán)境標(biāo)志中決定的中立性，RAL委員會的委員們在組成上是平衡的。他們來自貿(mào)易協(xié)會、消費(fèi)者組織、貿(mào)易聯(lián)合會和政府。RAL組織專家聽證FEA起草的技術(shù)報告和標(biāo)準(zhǔn)草案，與申請標(biāo)志的廠商簽訂合同，管理合同的使用。RAL在標(biāo)志實(shí)施中起技術(shù)支撐保證作用和監(jiān)督管理作用。

德國的產(chǎn)品實(shí)施程序分4步進(jìn)行。第一步，任何人都可向聯(lián)邦環(huán)境署提出產(chǎn)品類別建議。聯(lián)邦環(huán)境署檢查建議，并轉(zhuǎn)交環(huán)境標(biāo)志委員會，環(huán)境標(biāo)志評委會選擇產(chǎn)品類別供進(jìn)一步調(diào)研與討論。第二步，聯(lián)邦環(huán)境署準(zhǔn)備技術(shù)文獻(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)草案，質(zhì)量保證與標(biāo)志協(xié)會組織專家聽證，向環(huán)境標(biāo)志評委會提出建議。第三步，評審委員會決定是否接受標(biāo)準(zhǔn)草案。第四步，生產(chǎn)商向質(zhì)量保證與標(biāo)志協(xié)會申請標(biāo)志。經(jīng)聯(lián)邦環(huán)境署或聯(lián)邦州政府和其他機(jī)構(gòu)評估后，質(zhì)量保證與標(biāo)志協(xié)會批準(zhǔn)申請。以上步驟可以簡化為兩個階段。第一階段為確立產(chǎn)品種類及制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。第二階段為標(biāo)志的申請審批。 　

加拿大的環(huán)境標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)是政府機(jī)構(gòu)。它由一個代表著獨(dú)立咨詢委員會的秘書處管理，這個秘書處是拿大環(huán)境保護(hù)部的一個部門。它和一個技術(shù)部門共同制定指導(dǎo)性原則文件，初審產(chǎn)品種類的建議。由加拿大環(huán)境部長任命的來自各個領(lǐng)域的代表組成的咨詢委員會負(fù)責(zé)最后評審產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（CSA）不僅和秘書處共同制定指導(dǎo)性文件，還負(fù)責(zé)向廠商發(fā)放環(huán)境標(biāo)志證書及監(jiān)督管理環(huán)境標(biāo)志的使用。

加拿大環(huán)境標(biāo)志計劃的實(shí)施過程參考德國的具體做法。第一步，任何人可以提出產(chǎn)品種類建議，由秘書處初審建議后交到咨詢委員會選擇產(chǎn)品種類。第二步，由3個管理機(jī)構(gòu)（秘書處、咨詢委員會和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會）與合作技術(shù)委員會下設(shè)的特別工作組起草產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)草案，并由來自各個領(lǐng)域的專家組成的合作技術(shù)委員會進(jìn)行第一次評審。第三步，通過的草案交咨詢委員復(fù)審，公眾討論60天，最后由咨詢委員會通過。第四步，由環(huán)境部長公布，形成的指導(dǎo)性文件在政府刊物上發(fā)表。第五步，生產(chǎn)商向加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會申請標(biāo)志，經(jīng)批準(zhǔn)后可以使用標(biāo)志。在整個實(shí)施過程中，加拿大增加了公眾討論這一項(xiàng)。 　

日本的環(huán)境標(biāo)志計劃由促進(jìn)委員會和專家委員會負(fù)責(zé)。這兩個委員會均隸屬于日本環(huán)境協(xié)會。日本環(huán)境協(xié)會是非政府部門，但由政府部門u2014u2014日本環(huán)境署管理。促進(jìn)委員會由9人組成，在規(guī)劃中起主要的決策作用，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃指導(dǎo)原則，選擇和確定產(chǎn)品種類和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及建立標(biāo)準(zhǔn)。它的代表來自消費(fèi)者、生產(chǎn)商、工業(yè)組織和銷售組織、環(huán)保局、國家環(huán)境研究所和地方政府。專家委員會由5人組成，其代表來自消費(fèi)組織、以及環(huán)保局和國家環(huán)境研究所的技術(shù)專家、環(huán)境科學(xué)專家，從而具有更多的技術(shù)保證。這個委員會負(fù)責(zé)確定審批標(biāo)準(zhǔn)和審批程序以及審批申請的產(chǎn)品是否符合環(huán)境質(zhì)量要求。而日常工作則交由日本環(huán)境協(xié)會的秘書處管理。

日本生態(tài)規(guī)劃的審批過程如下：任何人都可提出申請標(biāo)志的產(chǎn)品種類建議。標(biāo)志促進(jìn)委員會根據(jù)制定的原則及申請?zhí)峁┑男畔Q定是否批準(zhǔn)該品種。如果該產(chǎn)品種類被批準(zhǔn)，在專家委員會的幫助下，促進(jìn)委員會建立標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)制訂的時間一般比德國和加拿大要短。如果產(chǎn)品種類的標(biāo)準(zhǔn)已存在，批準(zhǔn)委員會為了確定申請者的產(chǎn)品是否滿足標(biāo)準(zhǔn)，可能要求生產(chǎn)者提供更多的信息，或請第三者組織測試。如果標(biāo)志被批準(zhǔn)使用，廠商與日本環(huán)境協(xié)會簽訂u201c生態(tài)標(biāo)志u201d使用合同，期限為兩年。 　

新西蘭的環(huán)境標(biāo)志計劃是由TELARC負(fù)責(zé)，TELARC是u201c新西蘭質(zhì)量保障、試驗(yàn)測試和工業(yè)設(shè)計鑒定局u201d的簡稱。TELARC是根據(jù)1972年議會法令建立的法定機(jī)構(gòu)，旨在促進(jìn)先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室測試的發(fā)展質(zhì)量保障。該機(jī)構(gòu)的委員會由政府任命，獨(dú)立開展工作，管理著新西蘭設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

截止到2006年，其標(biāo)志計劃已建立了一個很小的工作小組，成員來自TELARC、環(huán)境部、消費(fèi)者協(xié)會（民間的、非盈利性的消費(fèi)者監(jiān)督組織），主要任務(wù)是建立u201c環(huán)境選擇管理咨詢委員會（ECMAC）u201d。ECMAC的成員具有廣泛代表性，共有10名成員，分別來自生產(chǎn)者、零售商、包裝商、環(huán)境利益團(tuán)體，以及來自環(huán)境部、消費(fèi)者協(xié)會的代表。TELARC的委員會根據(jù)來自ECMAC的建議做出標(biāo)志計劃的有關(guān)決定。

該計劃的實(shí)施過程與加拿大環(huán)境標(biāo)志計劃相似，ECMAC初步?jīng)Q定產(chǎn)品類別，專家小組決定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品類別和標(biāo)準(zhǔn)最后報TELARC批準(zhǔn)。生產(chǎn)者自愿申請標(biāo)志，并支付使用費(fèi)。與澳大利亞標(biāo)志計劃緊密合作是該計劃的一條基本原則。為此，成立了澳大利亞與新西蘭環(huán)境委員會。該委員會由新西蘭環(huán)境部長、澳大利亞政府和很多澳大利亞州政府的代表組成。 　

法國的標(biāo)志計劃依靠獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)Lu2018AFNOR負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和制定標(biāo)準(zhǔn)。Lu2019AFNOR，即法國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會，于1978年1月依法成立。

各商業(yè)團(tuán)體、技術(shù)專業(yè)團(tuán)體、各聯(lián)合會均可以提出標(biāo)志產(chǎn)品類別。生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證委員會首先決定是否對提議做進(jìn)一步的調(diào)查。這個委員會隸屬Lu2019AFNOR，由來自環(huán)境、消費(fèi)者協(xié)會和工業(yè)組織的代表組成，具有廣泛的基礎(chǔ)。如果該建議被認(rèn)為值得調(diào)查，該委員會指派一名專家準(zhǔn)備產(chǎn)品類別的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。與德國計劃一樣，其確定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是采用矩陣分析方法，它的評價貫穿于產(chǎn)品的整個生命周期。該委員會推薦產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)草案，提交給Lu2018AFNOR。

政府賦予Lu2019AFNOR起草產(chǎn)品類別范圍和標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任，因此Lu2018AFNOR可以修改或無視該委員會提議。確定產(chǎn)品類別的提議最后由政府主管部長批準(zhǔn)。可以看出，隸屬于Lu2019AFNOR的生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證委員會具有相當(dāng)?shù)臋?quán)力。 　

在奧地利，標(biāo)志計劃的最終決定權(quán)掌握在政府手中，而不是在審查組織手里。4個參與管理標(biāo)志計劃的組織是環(huán)境、青年和家庭部（政府的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)）、消費(fèi)者信息協(xié)會（一個非官方的消費(fèi)者協(xié)會）、u201cARGE質(zhì)量工作u201d（一個民間的認(rèn)證協(xié)會）、環(huán)境標(biāo)志委員會。

環(huán)境標(biāo)志委員會作為環(huán)境、青年和家庭部的咨詢機(jī)構(gòu)，有15名義務(wù)成員，由3名環(huán)境科學(xué)專家和12位來自各種利益組織、包括消費(fèi)者和環(huán)境組織、標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)協(xié)會以及來自貿(mào)易和工業(yè)部、環(huán)境青年和家庭部等組織的官方代表組成。在已建議的情況下做出選擇是該委員會采取所有行動的目標(biāo)，通常在大多數(shù)同意的情況下也可做出決策。

標(biāo)準(zhǔn)草案和產(chǎn)品類別提交給環(huán)境標(biāo)志委員會評審。該委員會可以建議接受、修改后接受或否決申請，最后的決定則由環(huán)境、青年和家庭部部長做出。 　

北歐委員會的部長們，代表丹麥、芬蘭、冰島、挪威和瑞典等國家，統(tǒng)一在1989年11月起采用一體化北歐環(huán)境標(biāo)志。該計劃有3個目標(biāo)：一是告訴香附子有關(guān)情況，幫助他們選擇對環(huán)境危害較小的產(chǎn)品；二是鼓勵生產(chǎn)者將環(huán)境因素納入產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)的考慮中；三是使用市場力量作為環(huán)境法規(guī)的補(bǔ)充。

標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)將被設(shè)定在盡可能高的程度，以鼓勵產(chǎn)品的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)至少要高于最嚴(yán)格的國家標(biāo)準(zhǔn)。申請標(biāo)志是自愿的，參與該計劃的規(guī)劃和建立各自國家的計劃結(jié)構(gòu)也是自愿的。

環(huán)境標(biāo)志北歐共同體有兩名來自參加國的代表，隸屬北歐委員會消費(fèi)者事務(wù)高級辦公室，是建立標(biāo)準(zhǔn)和選擇產(chǎn)品類別的最終機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，產(chǎn)品類別的最初選擇和標(biāo)準(zhǔn)的最初制訂，是在國家層次上進(jìn)行的。提出產(chǎn)品類別后，必須咨詢其他國家計劃后方可進(jìn)行北京研究，以免重復(fù)。

研究的成果包括標(biāo)準(zhǔn)草案，將提交給其他國家進(jìn)行評議。提出建議的國家根據(jù)評議修改有關(guān)的研究文件，然后把附有對該產(chǎn)品類別和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解釋的最終建議提交給北歐標(biāo)志共同體。標(biāo)志共同體可以批準(zhǔn)、修改或否定該建議。所有標(biāo)志共同體的決定需要通過投票做出，每個國家一票。如果未能達(dá)到一致通過，可應(yīng)任何一個國家的請求將建議提交給北歐委員會部長們決定。　

荷蘭生態(tài)標(biāo)簽(The Netherlands Stichting Milieukeur) 上世紀(jì)80年代的荷蘭，環(huán)境問題越來越受到人們的重視。荷蘭住宅、自然規(guī)劃和環(huán)境部及經(jīng)濟(jì)事務(wù)部于1992年創(chuàng)立了環(huán)境檢查基金會并由其創(chuàng)建了荷蘭生態(tài)標(biāo)簽。1995年環(huán)境檢查基金會開始制定食品生態(tài)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，隨后農(nóng)業(yè)、自然管理及食品質(zhì)量部介入生態(tài)標(biāo)簽管理，并在環(huán)境檢查基金會中占有一席之地。基金會由來自政府、消費(fèi)者、生產(chǎn)商、零售商、貿(mào)易及環(huán)境組織的代表組成。盡管歐盟已有生態(tài)標(biāo)簽，但作為歐盟成員國之一的荷蘭，仍然進(jìn)行自己的生態(tài)標(biāo)簽項(xiàng)目，旨在向本國市場提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)。在業(yè)務(wù)上，環(huán)境檢查基金會與歐盟保持聯(lián)系。 　

瑞典TCOu203204 環(huán)境標(biāo)志 u201cTCOu201d一詞源于瑞典語，英文則譯作u201cThe Swedish Confederation of Professional Employeesu201d，簡稱瑞典勞工聯(lián)盟。1991年，TCO就開始關(guān)心本國民眾的電腦應(yīng)用環(huán)境。從TCOu203295開始，TCO這個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就在全球蔓延開來。雖然TCO認(rèn)證在顯示器行業(yè)最為普及，但事實(shí)上，TCO認(rèn)證是一整套非常龐大的質(zhì)檢體系，涉及計算機(jī)、移動電話、辦公家具3大類產(chǎn)品。2004年TCO啟動的TCOu203204辦公家具認(rèn)證，適用于各種傳統(tǒng)辦公桌椅和電控辦公桌椅。在人類功效學(xué)（尺寸及功能，安全、穩(wěn)定及力度，使用方便，材料性能）、輻射（電磁輻射，化學(xué)放射）、生態(tài)環(huán)境（生產(chǎn)及維護(hù)，有損環(huán)境的物質(zhì)，回收）等方面辦公家具提出了嚴(yán)格的要求。 　

澳大利亞良好環(huán)境選擇標(biāo)簽（Good Environmental Choice）

澳大利亞u201c良好環(huán)境選擇標(biāo)簽u201d由澳大利亞環(huán)境標(biāo)簽協(xié)會（AELA）負(fù)責(zé)管理，始于2001年11月，專門授予那些符合或超過環(huán)保性能標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。由于u201c良好環(huán)境選擇標(biāo)簽u201d在成本和科學(xué)技術(shù)上更勝一籌，深受消費(fèi)者喜愛，在市場環(huán)境上更有優(yōu)勢。這項(xiàng)計劃的根本目的在于向消費(fèi)者提供清晰、可靠的產(chǎn)品和服務(wù)環(huán)境性能信息，以影響市場的發(fā)展方向。迄今為止，可申請澳大利亞環(huán)境標(biāo)簽認(rèn)證的產(chǎn)品共有32類。 　

韓國生態(tài)標(biāo)簽（Korea Eco-label）

韓國生態(tài)標(biāo)簽計劃始于1992年，以ISO14024生態(tài)標(biāo)簽和聲明為基礎(chǔ)，目的在于鼓勵企業(yè)和消費(fèi)者參與環(huán)境計劃，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的生產(chǎn)與消費(fèi)。到2005年8月為止，已有107類產(chǎn)品可申請認(rèn)證，其中包括木質(zhì)辦公家具、木質(zhì)廚房桌板、樓宇嵌入式木質(zhì)產(chǎn)品、床等產(chǎn)品。 　

中國環(huán)境標(biāo)志實(shí)施情況

中國的環(huán)境標(biāo)志圖形中心由青山、綠水、太陽組成，表示人類賴以生存的環(huán)境，外圍十個環(huán)緊密結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣，表示公眾參與，共同保護(hù)環(huán)境。其寓意為u201c全民聯(lián)合起來，共同保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境u201d。

香港環(huán)保標(biāo)志（Hong Kong Eco-Label） 香港環(huán)保標(biāo)志計劃是一個獨(dú)立的自愿參與計劃，由香港環(huán)境保護(hù)總會（HKFEP）主辦。香港環(huán)保標(biāo)志是一種附在產(chǎn)品或其包裝上的標(biāo)簽，是產(chǎn)品的u201c證明性商標(biāo)u201d。為避免形成地區(qū)性貿(mào)易壁壘，并盡量與國際接軌，香港政府劑各行業(yè)一直避免制定本地標(biāo)準(zhǔn)。香港環(huán)保標(biāo)志同樣遵循這一精神，盡量等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)；如無國際標(biāo)準(zhǔn)，則采用中國國家標(biāo)準(zhǔn)或其他具有國際水平的標(biāo)準(zhǔn)。這是香港環(huán)保標(biāo)志的一大亮點(diǎn)。香港環(huán)保標(biāo)志適用的優(yōu)先產(chǎn)品有16種，其中包括家具產(chǎn)品。

臺灣環(huán)保標(biāo)章（Taiwan Green Mark） 臺灣環(huán)保標(biāo)章計劃是1992年由臺灣環(huán)境保護(hù)署（EPA）發(fā)起的自愿性環(huán)境標(biāo)簽計劃，其主要目的是減少污染以保護(hù)自然資源，加強(qiáng)資源的循環(huán)利用；指導(dǎo)消費(fèi)者購買綠色產(chǎn)品，鼓勵制造商設(shè)計和提供有益于環(huán)境的產(chǎn)品。環(huán)保標(biāo)章中綠色代表綠色消費(fèi)，綠色球體代表一個清潔無污染的地球。整個圖案是模仿臺灣省地形圖設(shè)計的，象征著臺灣為保護(hù)環(huán)境而做出的承諾。臺灣環(huán)保標(biāo)章目前由私有機(jī)構(gòu)u2013u2013環(huán)境和發(fā)展基金（EDF）管理。