與私營經濟的區(qū)別
私營經濟是專指有雇傭勞動關系的經濟成分,即具有資本主義性質的私營企業(yè)。從法律上說,私營企業(yè)是指由自然人投資設立或由自然人控股,以雇傭勞動為基礎的營利性經濟組織。而私有經濟,則是非公有制經濟,現實中它包括個體經濟、私營經濟、外資經濟三部分。
與民營經濟的區(qū)別u201c民營經濟u201d與u201c民營企業(yè)u201d還有區(qū)別。u201c民營經濟u201d應該是民營意義上的各種經濟成分和要素的總和,u201c民營企業(yè)u201d是民營意義上的一種企業(yè)形態(tài),是u201c民營經濟u201d的主體部分或重要組成部分。因為,在u201c民營企業(yè)u201d之外,還有具有u201c民營經濟u201d屬性,而非以盈利為目的的、從事非經濟活動的、非企業(yè)的單位或部門。比如:一些從事社會福利、從事社會救助、從事慈善事業(yè)的民營單位或組織。
根據上述分析,我們可以對u201c民營經濟u201d試做如下定義:民營經濟是以反映投資主體或經營主體為主要特征的經濟成分,是在一個國度里由本國居民投資創(chuàng)辦、經營或控股經營的企業(yè)和事業(yè)單位經濟要素的總和。u201c民營企業(yè)u201d是由本國公民出資興辦或經營的從事經濟活動的經濟法人實體和非經濟法人實體,具有自行組建、自行籌資、自主經營、自負盈虧、自謀發(fā)展的特征。是我國社會主義市場經濟條件下,促進我國社會主義生產力發(fā)展的重要力量。
近幾年來,為了及時了解民營經濟運行情況,分析和解決民營經濟發(fā)展中存在的問題,更好地促進民營經濟發(fā)展,遼寧等省(區(qū))市都對當地民營經濟運行情況建立了統(tǒng)計分析制度。比如,從2003年起,遼寧省對民營經濟的統(tǒng)計范圍是,不包括國有及國有控股、外商和港澳臺商獨資及其控股的經濟組織,而前者之外的經濟組織都在統(tǒng)計范圍。即:它包括了個體、私營等非公有制企業(yè),也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的全部,還包括城鎮(zhèn)集體、股份合作制等等企業(yè)組織。這樣界定的實質等于換個角度給民營經濟下了定義。這一定義可以用排除法做簡捷表述u2014u2014民營經濟是國有及國有控股、外資及外資控股之外的經濟成分的總和。
與遼寧不同,《中國改革》雜志2003年第9期《南海民營經濟的飛躍》介紹了廣東省佛山市南海區(qū)民營經濟發(fā)展情況,其中談到,該區(qū)2002年民營經濟總收入991.96億元,比1987年增長了78.1倍。其中談到u201c到90年代初,民營經濟總收入超過40億元,與國有經濟、集體經濟u2018三分天下u2019u201d。這u201c三分天下u201d的說法,事實上就是對民營經濟分類的一種說法,這種說法是值得商榷的。
與民營或民營經濟的區(qū)別民營或民營經濟,則不是一個所有制概念。它是從經營層次上說的,指的是以民為經營主體的經濟。與民營或民營經濟相對應的概念只能是國營或官營。因此,只要不是國有國營或官辦的經濟,全都是民營或民營經濟。在民營經濟中,既包括全部私有制經濟,也包括除了國有國營以外的其它公有制經濟,例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),合作社經濟,以及社區(qū)所有制經濟,社團所有制經濟,基金會所有制經濟,等等。
所以,兩者完全不一樣,民營是從經營機制上說的,私營是從產權說的,后者受到相關法律保護,前者以前只是存在于學術理論上的說法,盡管實際運行中人們常說這個,但在工商部門是沒有民營的統(tǒng)計口徑的。只是在科技部門有民營科技企業(yè)的統(tǒng)計而已。國家近期才出臺了相關政策保護和規(guī)范文件。從歷史上說,民營這個概念以后會消失,不具有法律地位,除非以后約定俗成,給它更嚴格的法律地位。正因為如此,我們國家現在在這個問題上才顯得混亂和模糊。
從狹義的角度來看,u201c民營企業(yè)u201d僅指私營企業(yè)和以私營企業(yè)為主體的聯(lián)營企業(yè)。u201c私營企業(yè)u201d這個概念由于歷史原因不易擺脫歧視色彩,無論是私營企業(yè)的投資者、經營者、雇員或者有意推動私營企業(yè)發(fā)展的社會工作者,都傾向于使用中性的u201c民營企業(yè)u201d這個名稱,這就使u201c民營企業(yè)u201d在許多情況下成為私營企業(yè)的別稱,而本文也認同這種說法。本文的民營企業(yè)的界定主要是在于它的狹義的含義。
u201c民營u201d是非常具有中國特色的一個詞匯,它是在中國經濟體制改革過程中產生的,并且曾經非常流行。而現實卻很有諷刺意味,概念流行的民營企業(yè),并沒有相應的法律地位。我國先后制定了《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》等,這些法律對相應的企業(yè)在各方面都做了具體的法律規(guī)定,基本上涵蓋了現階段我國各種類型的企業(yè),但沒有u201c民營企業(yè)u201d。什么是民營企業(yè)呢?所有的非公有制企業(yè)均被統(tǒng)稱為民營企業(yè)。在u201c公司法u201d中,是按照企業(yè)的資本組織形式來劃分企業(yè)類型的,主要有:國有獨資、國有控股、有限責任公司、股份有限公司(又分上市公司和非上市公司)、合伙企業(yè)和個人獨資企業(yè)等。按照上面對民營企業(yè)內涵的界定,除國有獨資、國有控股外,其他類型的企業(yè)中只要沒有國有資本,均屬民營企業(yè)。
u201c民營u201d和u201c民有u201d的區(qū)別u201c民營u201d和u201c民有u201d也有區(qū)別。u201c民營u201d與經營方式相聯(lián)系,具有經營管理的屬性。u201c民有u201d與產權關系相聯(lián)系,具有產權歸屬的屬性。一般說來,u201c民營u201d的未必就是u201c民有u201d的,我國目前還存在u201c國有民營u201d的企業(yè);而u201c民有u201d的絕大多數是u201c民營u201d的。換言之,u201c民營u201d包括的范圍要大于u201c民有u201d,所以用u201c民營經濟u201d、u201c民營企業(yè)u201d,比用u201c民有經濟u201d和u201c民有企業(yè)u201d更為合適。
與民間企業(yè)區(qū)別民營企業(yè)是從經營權方面而言的,是將民間的個人、私營和合作企業(yè)的經營機制引入國有或民有企業(yè);而民間企業(yè)則是指散布于城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的規(guī)模較小、技術水平較低、由民間人士投資經營的企業(yè),一般多是個體、私營、合伙或合作性企業(yè),也有認為民間企業(yè)即非國有企業(yè)的。兩者最根本的區(qū)別在于民營企業(yè)只強調經營機制,不管所有權屬公還是屬私;而民間企業(yè)既強調所有權屬私,又強調經營機制的私營特點。