解讀《入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品完稅價(jià)格表》
為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院2006年批準(zhǔn)的《進(jìn)境物品進(jìn)口稅率表》，海關(guān)總署重新修訂了《入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品進(jìn)口稅稅則歸類(lèi)表》及《入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品完稅價(jià)格表》，并于2007年8月1日起開(kāi)始執(zhí)行。2002年2月9日海關(guān)總署修訂的《入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品進(jìn)口稅稅則歸類(lèi)表》及《入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品完稅價(jià)格表》（海關(guān)總署公告2002年第4號(hào)）同時(shí)廢止。
一、《完稅價(jià)格表》出臺(tái)背景
《入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品完稅價(jià)格表》（以下簡(jiǎn)稱《完稅價(jià)格表》）是海關(guān)對(duì)進(jìn)境行李物品和個(gè)人郵遞物品（以下簡(jiǎn)稱行郵物品）進(jìn)行歸類(lèi)、估價(jià)和征稅的重要依據(jù)。海關(guān)總署于2002年制定的《完稅價(jià)格表》（以下簡(jiǎn)稱舊《完稅價(jià)格表》）使用至今年7月已有5年多時(shí)間，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，旅客進(jìn)出境頻繁，并且行郵物品具有數(shù)量零星、批次多、品種繁雜且價(jià)格變化快的特點(diǎn)，舊《完稅價(jià)格表》在行郵物品的分類(lèi)、完稅價(jià)格的確定方面已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的變化發(fā)展，2007年1月1日，海關(guān)對(duì)進(jìn)境行郵物品開(kāi)始正式實(shí)行新的《進(jìn)境物品進(jìn)口稅率表》（海關(guān)總署公告2006年第75號(hào)）后，舊《完稅價(jià)格表》的滯后性體現(xiàn)得更加明顯，因此，對(duì)舊《完稅價(jià)格表》進(jìn)行修訂并發(fā)布新《完稅價(jià)格表》的要求變得越來(lái)越迫切。
二、《完稅價(jià)格表》的主要內(nèi)容
《完稅價(jià)格表》按照吃、穿、戴、用的順序，把行郵物品分為27個(gè)大類(lèi)，每個(gè)類(lèi)別下最多分4個(gè)下屬類(lèi)別。對(duì)于每一個(gè)最低層的類(lèi)別，《完稅價(jià)格表》列出了該類(lèi)別物品的稅號(hào)、品名及規(guī)格、單位、完稅價(jià)格和稅率。《完稅價(jià)格表》還規(guī)定了行郵物品完稅價(jià)格與實(shí)際價(jià)格相差超出一定幅度時(shí)，按其他方式計(jì)征稅賦。
為彌補(bǔ)《完稅價(jià)格表》在使用時(shí)歸類(lèi)不夠便捷、物品類(lèi)別不夠具體化等方面的不足，總署還制定了與《完稅價(jià)格表》相配套的《入境旅客行李物品和個(gè)人郵遞物品進(jìn)口稅稅則歸類(lèi)表》（簡(jiǎn)稱《歸類(lèi)表》）。
三、新《完稅價(jià)格表》出臺(tái)的意義
《完稅價(jià)格表》是海關(guān)對(duì)行郵物品進(jìn)行歸類(lèi)、估價(jià)和征稅的重要依據(jù)。《完稅價(jià)格表》的發(fā)布與及時(shí)更新具有以下意義：
1、體現(xiàn)了更加科學(xué)合理的海關(guān)有關(guān)稅收征管政策、依據(jù)和方法；
2、海關(guān)關(guān)員在相關(guān)執(zhí)法時(shí)，依據(jù)更準(zhǔn)確、明確，有利于統(tǒng)一執(zhí)法尺度；
3、減少了管理相對(duì)人的異議，降低了海關(guān)執(zhí)法成本。
四、海關(guān)落實(shí)《完稅價(jià)格表》的措施
1、對(duì)比2002年《完稅價(jià)格表》，2007年《完稅價(jià)格表》從版面設(shè)置到物品類(lèi)別的劃分以及物品完稅價(jià)格的確定都進(jìn)行了全面的調(diào)整，海關(guān)總署已經(jīng)要求行郵現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員熟記、理解《完稅價(jià)格表》和相配套的《歸類(lèi)表》。
2、及時(shí)做好執(zhí)行《完稅價(jià)格表》情況的總結(jié)工作。各海關(guān)單位對(duì)在執(zhí)行《完稅價(jià)格表》過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，特別對(duì)在歸類(lèi)及價(jià)格爭(zhēng)議方面的問(wèn)題，要做好記錄并向海關(guān)總署反映。
五、對(duì)管理相對(duì)人的建議
1、要理解確保國(guó)家關(guān)稅應(yīng)收盡收是海關(guān)的職責(zé)；
2、雖然化妝品以及一些高檔奢侈品的稅率有所提高，原材料性質(zhì)的高級(jí)營(yíng)養(yǎng)品如冬蟲(chóng)夏草等完稅價(jià)格也有所提高，但普遍來(lái)說(shuō)，大部分物品的完稅價(jià)格，特別是電腦、電子產(chǎn)品類(lèi)的完稅價(jià)格都降低了，也就是說(shuō)，管理相對(duì)人所負(fù)擔(dān)的稅賦降低了；
3、正確看待《完稅價(jià)格表》有可能存在的物品歸類(lèi)和完稅價(jià)格不盡合理的問(wèn)題。考慮到物品種類(lèi)和來(lái)源的多樣性、價(jià)格確定的復(fù)雜性，《完稅價(jià)格表》在修訂之時(shí)，海關(guān)已充分參考了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)、國(guó)外有關(guān)物品的實(shí)際價(jià)格狀況，盡可能使用“就低不就高”、“完稅價(jià)格的確定應(yīng)具有一定前瞻性”的原則來(lái)確定相關(guān)物品的完稅價(jià)格以盡可能保障管理相對(duì)人的利益；
4、海關(guān)有專門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)《完稅價(jià)格表》的修訂工作，管理相對(duì)人對(duì)《完稅價(jià)格表》有任何建議可以向相關(guān)海關(guān)反映以使有關(guān)部門(mén)在再次修訂《完稅價(jià)格表》時(shí)能參考更多的建議和意見(jiàn)。
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