同盟簡介

　中非關稅和經濟同盟 (Customer and Economic Union Of Central Africa——CEUCA) 是非洲地區最重要的國際經濟組織之一。該組織成立以來，為促進地區的合作與發展，進行了不懈的努力，取得了令人矚目的成就。簡要地說，其成就主要表現在三個方面：一是建立了統一的關稅制度，消除了成員國之間的貿易障礙，方便了地區工農業產品的自由流通; 二是實行了統一的稅收和投資政策，使各國的投資者和各企業可以在相同的政策保護下進行公平的競爭并獲得發展; 三是創辦了中非國家銀行(BEAC)并統一了貨幣和利率。單一貨幣的發行和統一金融政策的實施，不僅使同盟各國掌握了獨立的貨幣權威，同樣也為促進地區經濟一體化的建設創造了條件?？梢哉f，這一組織在中部非洲地區和整個非洲大陸的影響都是很大的,發揮的作用也會越來越大。

　同盟的形成與演變

　1964年12月，地處中非地區的原法國殖民地剛果、加蓬、喀麥隆、乍得和中非五國元首在剛果首都布拉柴維爾舉行會議。 五國領導人就如何加強地區的團結與合作，發展地區經濟和貿易，方便地區工農業產品自由流通等問題進行了廣泛深入的討論，并取得共識。12月8日，五國領導人正式簽署了關于建立中部非洲關稅和經濟同盟條約(以下簡稱中非關稅和經濟同盟)。該條約于一年后生效。

　但是，1968年4月，乍得和中非同扎伊爾另組中非三國國家聯盟，同時宣布退出中非關稅和經濟同盟。同年12月，中非又脫離三國聯盟，重新入盟。75年至83年，乍得僅以觀察員國資格列席了同盟首腦會議。83年12月同盟批準赤道幾內亞為其第五個成員國。84年12月同盟第二十屆首腦會議批準乍得重返同盟的要求。

　根據同盟條約的規定，該組織向所有非洲主權國家開放。但因政治、經濟、歷史和地理等原因，現獲準入盟的只有六個國家，即喀麥隆、剛果、加蓬、乍得、中非和赤道幾內亞。

　同盟的組織機構

　國家首腦會議為同盟最高機構。會議主席由各國元首輪流擔任，任期一年。每年召開一次會議，主要就本地區的共同利益和共同關心的問題進行磋商，調整、修改并制定共同執行的方針和政策。

　管理委員會是同盟的常設機構，由成員國財政部長組成。 執行主席由各國部長輪流擔任，任期一年。其主要任務是貫徹執行首腦會議確定的方針和政策，組織完成各項使命，商討并制定出有關的政策、法令或法規。管理委員會每年開會一至二次，但習慣上只是在首腦會議前夕開會，為首腦會議做準備。

　總秘書處同樣是同盟常設機構，負責日常性的各項工作， 如組織召開首腦會議，特別會議或專家會議，編寫年終報告，宣布有關法令，發表各類公報等?？偯貢L由首腦會議任命，任期三年。現秘書處總部設在中非首都班吉。其行政預算由首腦會議確定，原則上由各國均攤。

　同盟的目標和任務

　同盟各國一致認為，只有團結與合作，才能適應發展的需要;只有加強經濟聯系，才能建立廣闊并具有靈活發展政策的經濟區域。 也只有這樣，才能鞏固中非各國的獨立和主權。因此，同盟確定的主要目標和任務是：

　——協調宏觀經濟政策，加強地區合作，逐步建立中非共同市場;

　——取消內部之間的貿易壁壘，為擴大市場和改善生活條件作貢獻;

　——本著既重視各國利益又適當照顧經濟最不發達成員國的原則，通過制定相關的政策和措施， 特別是通過合理規劃和分配集體生產項目來加強一體化的建設，促進地區經濟協調發展;

　——逐步建立包括法院、議會、審計法院等機構在內的新的中非經濟和貨幣共同體。

　同盟的主要成就

　同盟成立以來，其主要工作完全是圍繞著上述各項任務而開展的。經過幾十年不懈的努力，取得了許多成就。簡單歸納起來，主要在以下方面：

　1、制定了共同的關稅政策和法規

　在關稅同盟這個方面，最主要的工作就是建立了關稅同盟的運行機制，并制定出相應的法律和法規?，F同盟內部實行的是統一的 海關 法則， 海關 規定和關稅稅則。

　近幾年，因形勢變化較快，同盟連續幾次調整和修改關稅稅則，其中最主要的變化是簡化稅種，降低稅率，以適應地區經貿發展的需要。目前，對進口商品實行共同對外稅則，對本地區工業產品則實行優惠稅則。現行的共同對外稅則是94年后實行的，由關稅和臨時附加稅組成。附加稅的稅率由成員國按規定幅度自行決定，而各種商品的關稅是統一制定的。

　2、稅收和投資政策趨于統一

　為促進公平競爭和保證區內企業在相同的條件下建立和發展，同盟經過多年的協調，已建立起比較規范的稅制體系。

　現各成員國征稅的科目基本一致，主要有營業稅(或增值稅)、公司稅、 個人收入所得稅、社?；鸲悺⒆杂』ê凸芾矶惖?。 目前各科目的稅率尚未完全統一，仍有一定的差異。但這些差異是同盟協議所允許的。不過，這些差異將會逐步縮小，直至全部取消。

　為了吸引投資，并為潛在的投資者提供法律保護，同盟很早就簽訂了關于投資的共同協議，并以此作為各國制定投資法的基本準則。同盟制定共同投資政策的目的，是為了防止各國從本國的利益出發為投資者提供過多的優惠待遇，以致損害其他國家的利益，影響地區經濟的協調發展。自協議簽訂以來，各成員國基本上都是按此協議精神制定本國的投資法的。

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