海關行政許可制度

　一、概述：

　(一)含義：

　1、存在法律一般禁止

　2、海關對相對人予以一般禁止的解除

　3、相對人獲得相應的權利與資格

　(二)作用(略)

　(三)原則：合法、公開、公平、公正、便民、監督。除非涉及國家、商業或個人秘密或隱私不能公開。

　二、海關行政許可制度的內容

　(一)行政許可的內容：

　法律、行政法規規定的行政許可：

　1、報關企業注冊登記 報關員資格核準及注冊登記

　2、出口監管倉庫、保稅倉庫的設立審批

　3、免稅商店的設立審批

　4、(監管貨物)倉儲審批

　5、(貨物)暫時進出口的審批

　6、加工貿易備案、變更、外發加工、深加工結轉、余料結轉、核銷以及放棄的核準

　7、免驗審批

　8、報關時的改單、撤單

　9、進出境運輸工具改、兼營境內運輸的審批

　國務院以決定方式公布的行政許可項目：

　10、派員監管保稅工廠的資格審批

　11、常駐機構及非居民長期旅客公私用物品進出境的核準

　12、獲準入境定居旅客的安家物品審批

　13、長江駁運船舶轉運監管進出口貨物的審批

　14、小型船舶往來港澳進行貨物運輸的備案

　15、制造、改裝、維修集裝箱、集裝箱式貨車車廂工廠的核準

　16、承運境內海關監管貨物的運輸企業、車輛的注冊

　17、外國駐華機構和常駐人員免稅進境機動交通工具出售、轉讓、出租或移作他用的審批

　18、進境貨物直接退運的核準

　19、高新技術企業適用便捷通關措施的審批

　(二)行政許可項目的實施機關：

　1、直屬海關或其授權的隸屬海關;

　2、必須兩級審批的，以上級海關為決定機關;未明確規定兩級審批的，以制發決定書的機關為決定機關。

　(三)程序：申請、受理、審查、決定

　1、 受理：5個工作日

　2、20個工作日初審并上報，20個工作日做出許可決定。10個工作日，制發必要的“行政許可證件”。

　3、決定逾期報批，可延期10日，但要制發“延長海關行政許可審查期限通知書”。

　(四)聽證制度：

　1、聽證事項：

　① 法定必須聽證的

　② 關系到公共利益的

　③ 涉及申請人與他人之間重大利益并提出聽證申請的。

　2、程序：(略)