“當前，出口退稅缺口已經累積到近千億，而退稅制度在多年的積弊之下，對中國經濟的扭曲影響已是不容忽視。

　下調“兩高一資”出口行業的退稅率，不僅能夠提高宏觀經濟的整體資源配置效率，而且在長遠內也有利于出口增長：出口退稅進度的加快有利于企業的資金周轉；出口產品結構將更趨于合理；中央財政貼息也會減輕企業利息負擔等。現在的問題是，如何繼續以此

　國家稅務總局相關人士近日透露，我國出口退稅政策將進行全面調整，旨在限制“兩高一資”——高污染、高能耗、資源型產品的出口。總體看，此次出口退稅比例是降多升少。

　出口退稅政策調整對紡織業影響巨大

　事實上，早在一年前，發改委、商務部、財政部、國稅總局等有關部門便開始醞釀新一輪的出口退稅政策調整，業內對此也早有耳聞。但即便如此，當退稅政策調整的確切消息出來之時，還是引起較大震動。

　近年來，中國經濟持續保持快速增長，年增長率在8%以上，推動經濟增長最重要的兩大力量就是出口與投資。為了鼓勵出口，政府早在1985年就推出了出口退稅制度，時至今日，出口退稅的確已經成為推動出口增長的重要力量。以紡織業這一中國最重要的出口行業為例，廣東、浙江、福建等地的紡織品出口企業，近年來受產能過剩加劇出口競爭、人民幣升值、反傾銷調查等非貿易壁壘增加、原材料成本上升等因素影響，出口利潤率持續下跌，僅僅靠價差已經無法保證贏利，許多企業都把出口退稅視為贏利的最后途徑，憑借政府10%以上的退稅率企業才能最終保證實現3%-5%的利潤率。此次出口退稅率下調，對本已舉步維艱的紡織品出口無異于雪上加霜，紡織業數萬家企業近千萬人的就業都將可能受影響。

　紡織業之外，此次退稅政策調整還涉及很多行業，對于被限制的行業而言，要消化政策調整所帶來的影響，恐怕非一朝一夕之功。政策調整之下，企業需要尋求新的應對之道方可求得生存。對于中國企業而言，只有進一步提高產品的技術含量，逐步擺脫單純的勞動力成本優勢，提高產品附加值，才能從容面對政策調整。

　原出口退稅政策積累了諸多問題

　出口退稅本身是為了避免雙重征稅及保證國際貿易的公平性，是符合WTO框架協議的。但在實踐中，出口退稅往往又成為政府推動出口的最重要工具。中國的出口退稅政策始于1985年，平均出口退稅率亦經歷過6%、15%、12%等多種退稅水平，從實踐看，出口退稅政策對增強我國出口產品的競爭力發揮了極重要的作用。

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